十九大期间，教育部部长陈宝生指出，启动实施中小学生社会培训规范计划，会同有关部门严格中小学社会培训机构办学资质审查，加强对无证无照社会培训机构的整治。同时，还指出，义务教育阶段要均衡发展、标准化发展、一体化发展；着力化解“择校热”“大班额”，到2020年，“大班额”必须完全消除；解决学生学业负担过重的问题，特别是要化解好学校减负、校外增负的问题。
截至目前，已有多省市教育局出台或颁布中小学相关择校及减负措施，但是，在许多学校和家长看来，这种老生常谈的话题，虽然已经谈了很久，但是真正能够切实落实的少之又少。
然而，近日成都市教育局颁布的“三条禁令”却实实在在引起了当地教育界不小的震动。其落实的力度也是前所未有的大。
图文无关11月15日，成都市教育局、市公安局、市工商局联合发布《关于全面清理举办、承办、协办违规竞赛活动的通知》（以下简称《通知》），在全市部署清理举办、承办、协办面向义务段中小学生的违规学科竞赛、考级等考（测）试活动（包括但不限于以冬令营、夏令营形式组织的竞赛集训等选拔性考试测试活动，以下简称竞赛活动），明确提出三条禁令：
1、禁止举办、承办、协办未经政府部门批准的竞赛活动。
2、禁止组织义务段中小学生报名参加未经政府部门批准的竞赛活动。
3、禁止组织或变相组织与义务段入学、转学、插班挂钩的竞赛活动。
而就在上周六，也就是11月11日，原定于2017年11月12日及19日的“联合杯”综合趣味活动（原联合杯综合测评）被叫停，这一消息也更是在成都市家长的朋友圈里炸开了锅。
三条禁令”的颁布，对成都原本火热的各类竞赛有何影响？这些竞赛的证书是否真的能与学校招生入学不再关联？让我们一起来详细了解一下。
范民办培训市场 清理违规竞赛活动，让教育回归本源，让学习更纯粹
9月初，原主办“华杯赛”成都赛区和“联合杯综合测评”的某教育咨询公司网站“成都青少年竞赛网”已悄悄更名为“成都青少年活动网”。网上报名系统显示，除“联合杯”报名外，原“华杯赛”初赛报名已被“华罗庚国际少年精英（初选）暨冬令营选拔活动”报名所取代。然而，不仅报名系统多次因“系统故障”临时关闭，而且率先偷偷计划举行的“联合杯”也最终于赛前被叫停。“三条禁令”的颁布，让某些机构或许觉得措手不及。
其实早在2017年5月16日，成都市教育局就规范招生入学工作发文，明确教育行政部门、教研机构、教育学会和中小学校、教育文化类培训机构等，均不得举办、承办、协办以及组织学生参加包括“奥数”“华赛”在内的所有非政府部门举办或未经政府部门认可的学科培训、竞赛或考级活动。
其实，从2017年6月1日开始，成都市教育局、工商局、公安局就在全市启动民办教育培训市场专项治理行动，同时征集15名志愿者作为市民观察员，整改民办教育培训市场突出问题。截至11月1日，全市累计查实1511所有照无证类培训机构、828所无照无证类培训机构，实地查勘2917所机构，下达329份整改（或处罚）通知、警告158所机构、罚款1.2万元、责令46所机构做出书面检讨、责令857所机构限期整改（其中198所机构停业整顿）。9月初，某些杯赛报名抬头，市教育局闻讯后立即在中心城区部署，全面排查违规竞赛场地，查处个别培训机构宣传、组织违规竞赛报名等行为。11月6日当天成都市教育局就连续下发了《关于核查“顺为教育”“牧童教育”涉嫌非法办学并违规宣传、组织竞赛报名和入学考试活动的通知》和《关于核查“博思堂”涉嫌无证办学的通知》，要求相关区（市）县教育局牵头查处。
“我们希望通过一系列举措，让家长能够更为理性地选择真正适合孩子健康成长的培训课程，而不被考试机构所‘忽悠’。”成都市教育局政策法规处处长曾晶说，一方面希望通过正确引导家长，树立良好的风气，让孩子学习变得更纯粹，教育回归本质。另一方面，也希望对各类培训机构的严格管理和规范，引导他们提供更多家长和孩子需要的培训服务。
此外，成都市教育局近期将出台有关减负的文件，进一步营造孩子健康成长的良好环境。
绝学校委托培训机构变相选择生源，培训机构要与学校招生“隔离”
成都市普通教育一处处长周荣说，公办学校接收都是政府划片和微机派位的学生，这些都是按照国家规定的免试就近入学的政策划分的。而针对民办学校，《民办教育促进法实施条例》规定“民办学校享有与同级同类公办学校同等的招生权，可以自主确定招生的范围、标准和方式”。故对民办学校在义务教育阶段内的招生，各级教育行政部门也有严格的规定。成都市针对民办学校的招生面谈，也在逐年加大督查力度。
2016年11月7日，成都市教育局转发了《四川省教育厅关于进一步规范民办学校办学行为促进民办教育健康发展的通知》，并强调“六要八不准”，重点纠正8种违规行为，包括委托或变相委托社会机构或个人招录学生，同意或默许社会机构或个人组织生源等。要求对“违规办学的民办学校，严肃处理，绝不姑息”。
成都市教育局相关工作人员介绍说，四川博思堂教育科技有限公司等机构除了无证办学外，还对升学、培训效果做出明示或者暗示的保证性承诺，这不仅违反了《广告法》的规定，而且背后不排除培训机构与部分民办学校之间存在牵连。即民办学校虽然不能自行组织笔试招生，但可能委托培训机构“暗箱操作”。
“我们对培训机构有相应的规定和禁令，对民办学校也同样如此，我们将努力让两者隔离开来，以期杜绝民办学校委托培训机构违规招生。”曾晶说。
管学校“压证”招生，学校招生要与各类证书“脱钩”
家长缘何对各类竞赛趋之若鹜？
“孩子小升初想择校，其实学校私底下还是要看这些证书。”一位家长说，家长往往带孩子参加各种培训和竞赛也很无奈，也不想孩子每天奔波在各类培训班之间。但如果小升初，想给孩子选个好的学校和班级，总觉得这些证书仍然是重要的“敲门砖”。
很多家长表示，为孩子选择培训班和各类竞赛，大多是一种无奈的心理。如果教育行政部门能够给学校严格规定，不以这些竞赛证书和考级证书作为招收学生的标准，他们当然也更希望孩子学习得更轻松。
《通知》指出，禁止组织或变相组织与义务段入学、转学、插班挂钩的竞赛活动。按照《义务教育法》《四川省〈中华人民共和国义务教育法〉实施办法》《四川省教育厅关于严禁违法违规组织中小学生参加与入学相关的考试测试的公告》，严禁学校、其它社会组织或个人违法违规举行或组织义务段中小学生参加或变相参加与入学、转学、插班挂钩的竞赛活动，学校不得以任何媒体和机构组织的考（测）试、排（抢）位赛成绩、排名为依据或参考招收义务段学生。
“我们希望通过一系列举措，让学校招生时与各类证书实现‘脱钩’。”曾晶介绍，2017年10月25日，成都市政府批复同意建立成都市民办教育工作联席会议制度。联系会议由成都市教育局牵头，包括教育、编制、发改、公安、工商、体育、环保、建设、规划、房管、卫生、食药监、政务中心等21个市级部门组成，进一步健全民办教育管理市级部门联动机制，指导区（市）县政府完善网格化监管和教育联合执法机制。
（本文来源于微信公众号校长会）
责任编辑：实习生甜子
