命题点二：建立和完善社会主义社会保障体系的必要性和作用

　　1.社会保障是指国家和社会通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障的一种社会安全制度。

　　2.社会保障是社会发展和社会进步的产物，是伴随生产社会化和市场经济的形成建立起来的。建立健全适合我国国情和市场经济要求的社会保障体系，对保持社会稳定和国家长治久安，创造市场经济正常运行的良好环境，保证国民经济和整个社会机体的协调发展，促进改革和经济发展，具有重要的作用，具体表现在：

　　(1)社会保障有利于化解个人风险，维护社会稳定；

　　(2)社会保障有利于调整社会经济关系，维护社会稳定；

　　(3)社会保障有利于维持劳动力再生产，保证社会再生产的顺利进行；

　　(4)社会保障有利于调节积累与消费关系，促进经济稳定发展。

　　命题点三：分析我国目前失业问题及政策

　　1.解决失业问题，扩大再就业，关系到人民生活水平的提高，关系到改革开放的稳定团结环境问题。失业问题不仅是一个经济问题，而且更是一个重大政治问题。解决好群众的失业问题，是为民办实事，贯彻“三个代表”思想的重大实践。

　　2.解决我国当前及今后一段时间的就业问题，着重处理好以下关系。

　　(1)要正确处理发展经济和扩大就业的关系，通过发展经济促进就业，通过扩大就业推动经济发展，实现发展经济与扩大就业的良性互动；

　　(2)要正确处理经济结构调整和扩大就业的关系，使经济结构调整和劳动力结构调整协调推进；

　　(3)要正确处理深化改革和扩大就业的关系，坚持减员增效和促进再就业相结合、职工下岗分流和社会承受能力相适应的原则；

　　(4)要正确处理城乡经济协调发展和扩大就业的关系，把引导农村富余劳动力转移和解决“三农”问题紧紧联系起来；

　　(5)要正确处理完善社会保障体系和扩大就业的关系，通过实行“两个确保”解决保障基本生活的当务之急，通过促进再就业解决下岗失业人员的根本出路，通过完善社会保障体系为深化改革和扩大就业提供保障。

　　3.解决就业问题，可借鉴其他国家的一些优秀经验，但也必须注意到我国的特殊国情。不能生搬硬造。

　　4.要探索多种再就业途径。大力发展中小企业，提高中小企业的活力和企业家的主动积极性，同时也着力解决“既要为进城务工务商的农民准备足够的工作岗位，又要安置国有企业下岗职工”的矛盾。

　　专题十三：中国社会主义工业化发展道路

　　命题点一：毛泽东“适合中国国情的工业化道路”

　　1.实现工业化是中国共产党奋斗的目标(背景)：

　　(1)早在革命战争年代，毛泽东就指出：“我们共产党是要努力于中国工业化的。”

　　(2)新中国成立后，毛泽东在酝酿制定过渡时期总路线时，便把实现国家的社会主义工业化作为过渡时期总路线的主体提出来的，并通过执行第一个五年计划来实现。

　　(3)毛泽东提出要从中国实际出发，即从中国是一个大农业国这个基本情况出发，不能机械照搬外国的经验，特别要注意吸取苏联和东欧国家片面发展重工业的教训，走出一条适合我国国情的中国工业化道路。

　　2.要在中国实现工业化，首先要正确处理重工业、轻工业和农业的发展关系问题：

　　(1)一五计划在处理农轻重关系方面，没犯原则性错误：优先发展重工业，同时适当安排农业、轻工业和其他事业的发展。

　　(2)毛泽东在《论十大关系》中提出适当调整重工业和农业、轻工业的投资比例，更多地发展农业、轻工业。他辨证地论述了重工业和农业、轻工业的发展关系，提出了发展重工业的两种办法：一种办法是少发展一些农业、轻工业；一种是多发展一些农业、轻工业。从长远观点来看，后一种办法会使重工业发展得多些和快些，而且由于保障了人民生活的需要，会使重工业发展的基础更加稳固，这里已经有了农业是重工业乃至整个国民经济发展的基础的思想。

　　3.把发展农业放在非常重要位置，这是毛泽东关于中国工业化道路思想的特色：

　　(1)1957年在省、市、自治区党委书记会议上，毛泽东集中论述重视发展农业基本观点，他强调了农业在国民经济中的地位，在一定意义上可以说农业就是工业。

　　(2)在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中，毛泽东把重工业和农业、轻工业的发展关系问题提到了中国工业化道路的高度加以论述，提出了发展工业和发展农业同时并举的思想。

　　具体言之：

　　(1)他是在计划经济和单一公有制体制下的工业化。

　　(2)一方面优先发展重工业，另一方面又要避免苏联片面发展重工业的弊端，力图通过更多的发展农业和轻工业的办法促进重工业的发展。

　　(3)以外延性的经济发展为主，通过高投入高产出达到高速度。

　　(4)从改善生产力布局和备战的需要出发，加快内地发展，以建立一个独立自主的工业体系和国民经济体系。

　　成绩：到改革开放前期，建立一个比较完整的工业体系和国民经济体系，特别是打下了重工业比较雄厚的基础。为改革开放提供了一个必不可少的经济基础。

　　4.毛泽东对中国工业化道路探索的深化：

　　(1)毛泽东后来进一步提出以农、轻、重为序安排国民经济方针。

　　(2)到20世纪60年代，毛泽东把“以农业为基础，以工业为主导”的思想确定为发展国民经济总方针。

　　第二代领导人的工业化

　　背景：经过几十年的工业化，单一的公有制和高度指令性的计划经济弊端开始暴露出来，重工业虽然发展很快，农业和轻工业的发展受到一定的影响。

　　特点：

　　1、以市场经济为导向的改革，以公有制经济为主体，多种经济成分共同发展的下的工业化。

　　2、是农业、轻工业、重工业全面发展，农村和城市全面发展的工业化。

　　3、内向性经济和外向性经济的全面发展。

　　4、以外延性的发展为主。

　　成绩：中国从九十年代中期彻底告别了短缺经济，从卖方市场变成了买方市场。

　　命题点二：新型工业化道路的含义及意义

　　1.党的十六大报告提出：“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”党中央提出的新型工业化道路，具有丰富的内涵和鲜明的特点。概括起来说，就是要充分运用最新科学技术特别是信息技术和加速科技进步的工业化，是提高经济效益和市场竞争力的工业化，是走可持续发展之路的工业化，是能够发挥我国人力资源优势的工业化。

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