6、统筹城乡社会管理，推进户籍制度改革，放宽中小城市落户条件，使在城镇稳定就业和居住的农民有序转变为城镇居民。

　　7、坚持走中国特色城镇化道路，发挥好大中城市对农村的辐射带动作用，依法赋予经济发展快、人口吸纳能力强的小城镇相应行政管理权限，促进大中小城市和小城镇协调发展，形成城镇化和新农村建设互促共进机制。

　　(二)考点预测

　　1.下列是关于我国新民主主义革命的材料：

　　①试简析新民主主义革命与旧民主主义革命和社会主义革命在革命的关系。

　　新民主主义革命与旧民主主义革命：

　　一、从革命的领导阶级看，旧民主主义革命的领导者是资产阶级，工人阶级只是追随资产阶级参加革命；而新民主主义革命的领导阶级不再是资产阶级，而是无产阶级。五四运动以后，无产阶级已经作为一个独立的政治力量登上了中国历史舞台，成为中国民主革命的领导者。二、从革命的阵线看，新民主主义革命已不再是旧的世界资产阶级革命的一部分，而是世界无产阶级社会主义革命的一部分。三、从革命的指导思想看，不再是资产阶级的民主主义，而是马克思主义。四、从革命的前途看，不再是要建立资产阶级的民主共和国，而是建立新民主主义的人民共和国，并在此基础上，实现由新民主主义向社会主义的转变。

　　新民主主义革命与社会主义革命：

　　中国革命必须分两步走：第一步，经过新民主主义革命改变半殖民地半封建的社会形态；第二步，再经过社会主义革命，建立一个社会主义社会。中国革命分两步走的思想，丰富和发展了马克思主义关于资产阶级民主革命的学说。中国的新民主主义革命是无产阶级领导的资产阶级民主主义革命，而不是社会主义革命。在新民主主义革命时期，中国人民的根本任务是要实现国家和民族的独立，推翻封建地主和官僚资本的统治，走上民主发展的道路。社会主义革命要求消灭资产阶级，实现生产关系的变革，这些在新民主主义革命时期都是不能实现的。

　　总之，新民主主义革命是社会主义革命的必要准备，社会主义革命是新民主主义革命的必然趋势。新民主主义革命和社会主义革命在革命的对象与任务上有着本质的区别，甚至方式途径上，也有所不同。中国革命必须分两步走，必须通过新民主主义走向社会主义。

　　②中国新民主主义革命是无产阶级领导的人民大众的、反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义的革命。无产阶级要想坚持革命的领导权，必须建立巩固的工农联盟。

　　因为中国是半殖民地半封建的、发展极不平衡的大国，农民占人口的绝大多数，在广大的农村帝国主义和反动势力统治力量相对薄弱，农民又经过国民革命的熏陶，有革命觉悟；而无产阶级在中国总人口中只占少数，而且在城市里反动力量强大，敌我力量悬殊，工人阶级只有在先锋队共产党的领导下，建立农村革命根据地，进行土地革命，加强根据地的建设，才能真正团结和发动农民，参加革命并建立巩固的工农联盟，走农村包围城市的道路不断扩大农村革命根据地，最终才能领导农民取得革命的成功。

　　在我党建立初期，就已经充分认识到农民在革命中的重要性，并积级开展发动农民，武装农民的农民运动，但在国民革命时期，我党已出现过两种错误的倾向，右倾机会主义者以陈独秀国代表，只注意同国民党的合作，而忘记了农民；左倾机会主义者以张国焘为代表，只注意工人运动，同样也忘记了农民。

　　国民革命失败以后，以毛泽东为代表的中国共产党人紧紧依靠农民，深入农村发动和组织农民，开展土地革命，进行武装斗争，建立和发展农村革命根据地，从而把中国革命引向成功之路。

　　我党在国民革命失败后的艰苦环境中正是于发动农民才得以生存和发展，在抗日战争的艰苦条件下，也正是发动农民才使得抗日战争成为中国近代历史中完全取得胜利的民族解放战争，在抗战结束以后，也正是由于发动了农民建立起巩固的工农联盟，才最终打败美蒋反动派取得新民主主义革命的胜利。

　　我党的历史反复证明，无产阶级要想取得领导权，就必须紧紧的团结和依靠农民，才能最终领导革命取得成功。

　　2.下列是我党关于农民问题的材料：

　　①分析材料，简述农民问题在中国新民主主义革命中的地位。

　　农民问题是中国革命的基本问题，也是实现无产阶级领导权的中心问题，中国民主革命实质上就是农民革命，中国的革命战争实质上就是无产阶级领导的农民战争，中国革命的中心工作是在农村，而不是在城市。

　　因此，中国革命只能走农村包围城市，武装夺取政权的道路。

　　②分析材料，简答为什么中国革命本质上就是“农民战争”。

　　中国共产党领导的武装斗争，实质上就是在无产阶级领导之下的农民战争。这是因为：

　　第一，农民是中国革命的主要力量，是中国革命的最广大的动力，是中国革命队伍的主力军。在半殖民地半封建的中国，农民占人口的绝大多数。要取得革命的胜利，必须依靠农民特别是贫苦农民推翻乡村封建阶级及其赖以存在和发展的经济基础。农民是封建势力的主要掠夺对象和帝国主义者的主要压榨对象，因而，他们是中国革命的主力军和最广大的动力。

　　第二，农民是中国革命军队的主要来源。其中的贫农是中国革命的最广大的动力，是无产阶级天然的和最可靠的同盟军者，是中国革命队伍的主力军。忘记了农民，就没有中国的民主革命，没有中国民主革命，也就没有中国的社会主义革命。不同时期的中国人民武装力量——红军、八路军和新四军、中国人民解放军，绝大部分都是穿着军装的农民。

　　第三，中国革命进行的长期武装斗争，主要的是在中国共产党领导之下的农民游击战争。广大农民所在的广大农村，是中国民主革命走向胜利的主要战略基地。在近代中国，帝国主义及其在中国的反动同盟军，总是长期地占据着中心城市，无产阶级及其政党要想取得对他们战争的胜利，只能走农村包围城市的道路，首先在敌人力量薄弱的农村积蓄和发展力量，依靠农民，创建先进的巩固的根据地，开展游击战争，最终夺取全国革命的胜利。

　　总之，中国的民主革命实质上就是农民革命，武装斗争实质上就是无产阶级领导的农民战争。无产阶级要取得民主革命胜利，首先必须深入农村，开展土地革命，把农村改造成为先进和巩固的根据地，成为促进革命高潮的重要因素。

　　③简述在我国社会主义现代化建设中小农生产格局的局限性及实现土地流转改革的重要性。

　　30年来我国土地规模经营的推进甚为缓慢，小农生产格局尚未改变，其局限性越来越突出，主要体现在：第一，小规模分散生产经营，不利于农业劳动生产率和农产品商品率的提高，使农民增收空间非常有限。第二，生产经营性风险比较大。一方面是来自市场的风险，另一方面是控制农产品质量的风险。第三，小农分散生产经营明显缺乏国际竞争力。

　　所以，土地确实要流转，不流转就没有规模，没有规模就难以提高劳动生产率，难以有效地发展现代农业，农民增收空间也就得不到拓展。

　　实现土地流转，就要在“依法、自愿、有偿”的基本原则下鼓励农民以多种方式实现土地流转：转包、出租、互换、转让、股份合作等等。为了促进土地流转，政府要做好服务工作，提供相关的土地租入租出信息，帮助农民联系流转对象，协调流转价格，提供规范的流转合同文本，提高土地流转交易的成功率。

　　3.下列是关于国共合作的材料：

　　①在我国的新民主主义革命中，国共曾进行过两次合作，第一次国共合作一有共同组织形式，即共产党员以个人身份加入国民党，把国民党改组成成为各革命阶级的革命联盟；二有共同纲领，即孙中山新三民主义和联俄、联共、扶助农工三大政策，取得了北伐战争前期的重大胜利，但后来由于国民党走向反动，国共合作破裂，第一次大革命失败。

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