命题点三：正确认识和对待中国社会新阶层

　　改革开放以来，我国的社会阶层构成发生了新的变化，出现了民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理技术人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层。江泽民总书记在“七一”讲话中指出：“在党的路线方针政策指引下，这些新的社会阶层中的广大人员，通过诚实劳动和工作，通过合法经营，为发展社会主义社会的生产力和其他事业作出了贡献。他们与工人、农民、知识分子、干部和解放军指战员团结在一起，他们也是有中国特色社会主义事业的建设者。”这一重要论述，充分肯定了改革开放以来我国出现的新的社会阶层在建设有中国特色社会主义事业中的地位和作用，具有重大而深远的理论与实践意义。

　　1.新的社会阶层的出现是改革开放以来我国经济基础发生深刻变化的产物，符合社会主义社会生产力发展的要求

　　随着经济基础的深刻变化，劳动力和资本的流动，我国的社会阶层构成发生了新的变化，出现了民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层。这些新的社会阶层，生长于改革开放的时代，顺应了生产力发展的要求，服务于有中国特色社会主义的事业，是我国社会主义初级阶段基本经济制度的产物。社会主义初级阶段是一个很长的历史进程，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度，由此决定了这些新的社会阶层以及其他新的社会阶层必将产生出来，并且长期存在下去。改革开放以来我国新的社会阶层的出现，符合社会经济发展的客观规律，在改革开放和现代化建设中发挥了积极作用，具有必然性、合理性与现实性。

　　2.新的社会阶层中的广大人员通过诚实劳动、工作和合法经营，为发展社会主义社会的生产力和其他事业作出了贡献

　　新的社会阶层主要有6种类型：民营科技企业的创业人员和技术人员；受聘于外资企业的管理技术人员；个体户；私营企业主；中介组织的从业人员；自由职业人员。

　　新的社会阶层中的广大人员，在不同行业、以不同方式通过诚实劳动和工作，通过合法经营，为发展社会主义社会的生产力和其他事业作出了贡献，他们是社会财富的贡献者；是劳动就业的分流者；是有中国特色社会主义事业的建设者。

　　当然，这些新出现的社会阶层成员，由于所受的教育、所处的环境不同，其素质和政治表现也是参差不齐的，其中确有一些人不遵纪守法，缺乏职业道德。我们说新的社会阶层中的广大人员是有中国特色社会主义事业的建设者，是指整体而言的。只有那些通过诚实劳动和工作，通过合法经营，为发展社会主义社会的生产力和其他事业作出了贡献的成员，才是有中国特色社会主义事业的建设者。

　　3.充分发挥新的社会阶层的积极性主动性创造性，团结和依靠最广大人民共同建设现代化事业 。

　　新的社会阶层是人民群众的不可分割的一部分，无论从经济实力上看还是从人数上看，分量都不轻，必须正视这一社会现实，团结这支社会力量。充分发挥新的社会阶层在改革开放中的积极作用，利用他们的人力物力资源为社会主义现代化建设服务，是有中国特色社会主义事业成功的必要条件。

　　在党的领导下，在建设有中国特色社会主义这项共同事业的凝聚力下，他们必须而且能够团结在一起，同舟共济，求同存异，妥善处理各种利益矛盾，齐心协力地为建设有中国特色的社会主义而共同奋斗，这是有中国特色社会主义事业能够取得成功、实现我国长治久安的社会保证。

　　专题十五：下列是关于我国社会主义新农村建设和城镇化道路的材料

　　①分析材料，简述我国经济社会发展中“工业反哺农业，城市支持农村”思想的内容及其理论根据(胡锦涛 “两个趋向”的理论)。

　　在党的十六届四中全会上，胡锦涛明确提出“两个趋向”的重要论断，即：在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；在工业化达到相当程度后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。“两个趋向”的重要论断，从全局和战略的高度提出了解决我国“三农”问题的指导思想，是新形势下破解这一难题的一把钥匙。

　　工业反哺农业、城市支持农村，是对工业化、城市化发展到一定阶段工农关系、城乡关系的科学概括。当前工业已成为我国国民经济的主导产业。根据国际上的成功经验，在我国工业已经发展壮大的情况下，应该由以农业支持工业转入工业反哺农业、城市支持农村这样一个新阶段。

　　“以工促农”，不是让工业企业直接支持农业，而主要是指通过适当的政策，加大公共财政支农力度，让公共服务更多地深入农村、惠及农民。总的来说就是六个字：少取、多予、放活。

　　②简述党的十七届三中全会关于“农村基本经营制度”和“农村土地管理制度”方针的主要内容。

　　第一，稳定和完善农村基本经营制度。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是党的农村政策的基石，必须毫不动摇地坚持。培育农民新型合作组织，发展各种农业社会化服务组织，鼓励龙头企业与农民建立紧密型利益联结机制，着力提高组织化程度。按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的要求，扶持农民专业合作社加快发展，使之成为引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织。

　　第二，健全严格规范的农村土地管理制度。按照产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则，进一步完善农村土地管理制度。完善土地承包经营权权能，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。

　　③分析材料，简述在推进“以城带乡”过程中，推进城镇化的重要性及重大意义。

　　以城带乡”的核心，就是推进城镇化。它是一个重大的经济社会结构转型过程，其集中表现就是大量农村人口转化为城镇人口。这是促进经济快速增长、优化经济结构、提高人民生活水平的基本途径，是解决“三农”问题的根本出路。

　　实施以城带乡的战略方针，关键是要按照统筹城乡发展的思路，统筹中心城市发展和小城镇发展、城市就业和农村富余劳动力转移等问题，推进城乡的一体化发展和共同繁荣。

　　一是要切实加快城镇化进程，为农民进城就业创造更多的机会。二是要创造一个农民进得来、留得住的制度环境，逐步改变城乡二元结构。以城带乡，目的是要在城乡互动中构建平等和谐的城乡关系。

　　统筹城乡经济社会发展，就是要使城市和农村紧密地联系起来，在理顺城乡关系的基础上，建立平等的经济社会发展新体制。

　　④简述三农问题在我国社会主义建设中的地位、作用及当前我国实现城乡一体化发展的主要措施。

　　农业、农村和农民问题，是关系全面建设小康社会和现代化事业全局的重大问题。当前的“三农”工作，要以加快发展现代农业为重点，扎实推进社会主义新农村建设。当前我国实现城乡一体化发展的主要措施有：

　　1、建立促进城乡经济社会发展一体化制度，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，推动城乡经济社会发展融合。

　　2、统筹土地利用和城乡规划，合理安排市县域城镇建设、农田保护、产业聚集、村落分布、生态涵养等空间布局

　　3、统筹城乡产业发展，优化农村产业结构，发展农村服务业和乡镇企业，引导城市资金、技术、人才、管理等生产要素向农村流动。

　　4、统筹城乡基础设施建设和公共服务，全面提高财政保障农村公共事业水平，逐步建立城乡统一的公共服务制度。

　　5、统筹城乡劳动就业，加快建立城乡统一的人力资源市场，引导农民有序外出就业。

　　加强农民工权益保护，改善农民工劳动条件，保障生产安全，扩大农民工工伤、医疗、养老保险覆盖面。

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