文/上海市黄浦区教育局局长 姚仲明

　　落实“三个代表”重要思想，努力办人民满意的教育，既是党和政府、社会以及学生家长对我们的深切希望，也是教育工作者自身责任心的体现和永远的理想追求，但是如何把追求变为现实，却是值得我们深刻思考的重大时代命题。

　　教育是一种复杂的社会现象，面对的是千千万万个性迥异的心灵，肩负着培养接班人的意识形态使命，也承载着千万个家庭通过教育实现让子女过上美好生活的期盼，同时也是地区社会经济发展水平的名片。更重要的是，教育有着自身的发展规律，对教育公益性和功利性、眼前利益与长远利益、现象和本质认识不清，就会带来观念和实践上的偏差。

　　在实施“科教兴国”战略，全社会重视教育的传统得到强化的今天，以科学发展观指导教育工作比任何时候都显得更加迫切，因此要牢固树立以下科学的教育观念：

　　第一，以人为本是教育发展的核心。要充分认识教育工作的丰富性和复杂性，“凡是和人有关的一切知识都与教育有关”，人的发展是一切发展的核心和最终目的。以人为本的教育发展观必然要求我们把工作重点转向学生，重视人本身的全面发展，从而改变只重知识传授，只重表面文章，忽视学生能力和心灵需要的倾向。要进一步注重学生的素质提高、个性发展以及创新精神和创新能力的培养，能够从培养社会主义接班人和高素质公民、全面建设小康社会的高度看待教育发展，重经济、轻社会，重硬件、轻软件，重眼前、轻长远等弊端才有希望彻底消除。

　　第二，全面、协调、可持续发展是教育工作的价值追求。教育管理部门要着眼于办好每一所学校，教好每一个学生，借鉴市场机制的有效做法，承担政府对基础教育的职责，均衡配置教育资源，指导学校内涵发展，逐步形成全面发展教育的导向机制和保障机制，办好各级各类教育，提高教育的均衡化水平。同时办开放的大教育，大力推进教育与经济社会结合，促进教育为经济社会发展服务，为全面进步提供有力的人才和智力支撑。在教育资源和投入增加的情况下，既要着眼学生的终身发展，不断优化办学设施和环境，该花的钱决不吝惜；又要珍惜人、财、物的资源，引入市场机制，学会经营教育，合理使用资源，实现结构的最优化和效益的最大化，防止教育资源的浪费。

　　第三，统筹兼顾，提高领导能力和水平是落实科学发展观的关键。政府的管理、决策、政策导向和制度设计，在落实科学发展观方面起着关键的作用。要切实转变职能，建立“法治政府、责任政府、服务政府”。教育行政管理者要不断加强学习，应对全球化、信息化、知识化和终身学习时代的挑战，掌握现代教育理论和管理理论，提高管理工作的主动性和预见性，用科学的态度对待教育，防止长官意志和人为因素影响教育政策的连续性，防止市场机制的过度使用损害教育公平，防止急功近利的政绩观产生短期行为，摆正政府的位置，发挥政府的宏观调控功能，建立公共行政和公共财政制度，提高宏观治理和驾驭全局的能力。

　　把科学发展观转变为教育发展的成效，根本环节是实践。要通过我们创造性的工作实践，实现理念层面与操作层面的统一。

　　首先，要全面把握教育发展的要素。教育与人口的数量和质量，与物质和精神环境，与可以利用的资源密切相关，要使教育发展建立在对要素的科学把握上，科学编制和落实发展规划，缩小人为因素和随意性，为教育发展提供科学的机制保证。

　　其次，要理性认识教育发展的空间和机会，从区域的实际出发，避免盲目攀比和追风，利用空间优势，克服制约因素，走特色发展道路。保持冷静、清醒的头脑，找准改革的突破口，抓住发展机遇，不断深化改革，为教育发展提供体制保证。

　　再次，要始终坚持树立正确的政绩观，正确处理不同发展阶段的问题，科学处理重点和一般的关系，并且形成制度，为教育发展提供坚强的组织保证。既要集中精力解决阶段性工作中遇到的突出问题，又要着眼长远，不急功近利，始终把服务人的全面发展作为一切工作的出发点和根本归宿。追求教育的可持续发展，在以学生为本上把眼前的成绩与长远的利益统一起来。

　　只有坚持用科学发展观指导教育改革实践，坚持实践创新，才能真正办好人民满意的教育。