新公民学校作为民办的非盈利的公益性的学校有特殊的优势，它的品牌的优势在哪里呢？一个是要进行有特色的教育。学校是按照一个教育非盈利组织，也就是教育NGO的模式来管理。还有社会资源的参与，能够保证新公民学校的资金的可持续。

　　新公民学校对政府的意义是，第一可以缓解政府的压力，就是说要求公立学校全部来解决农民工子女的教育是政府一肩扛，单肩挑，如果是办成民办非盈利的学校就有三家一起来扛。一是政府要承担主要责任；第二社会要负担一部分资金，通过民间的捐款；第三可以适当收费。按照现行法律和有关规定，义务教育阶段国家实行免费政策，进公立学校肯定是免费的，但民办学校可以适当收费，非盈利的学校同样可以通过适当的收费来弥补资金的不足。对于农民工家庭来讲，如果进城读书一年需要为孩子负担1千元左右，他们是愿意承担的。实际上进了公立学校，北京的孩子进公立学校一年都不用花钱了吗？也要交这个钱那个钱嘛？农民工家庭为孩子上学一年承担1千元左右的成本他们是愿意接受的，否则只能让孩子留守。

　　新公民学校经过一年多的工作有了这样的一个结果：已经办和正在建设的，义务教育阶段是5所，北京有3所，北京一所在大兴，行知新公民学校；朝阳区有两所，在北马房和马各庄，即朝阳区第一、第二新公民学校。今年要和政府合作办2所，一所在银川，一所在温州。还有，已经建了两所百年新公民职业学校，百年职校在北京很有名，是一位企业家姚莉创办的农民工子女的职业学校，实行全免费。我们与她合作，签的协议是每年复制2所，要给她400万。目前已在北京复制一所，今年在成都再复制一所。

　　新公民学校怎么发展，我们在北京已经做的3所新公民学校原来都是个人办的，我们把它接过来，原来个人投入的成本，退出，这是从私人手里转制。大兴的行知学校虽然是非盈利的，原来也是个人在做，现在变为机构办。这3所学校在改制当中发生很大困难，困难就在于学校的基础比较差，有很多遗留问题，包括人事上的一些复杂的关系，你接摊子包括教师队伍也得全盘接过来，教师队伍的建设，体制转换过程当中的一些摩擦和矛盾搞的我们很累。再一个现在政府支持很少，社会资源动员也还不充分，所以对南都基金会的压力非常大。新公民学校的制度设计是，一所学校由南都基金会提供200万元资助，设立一个新公民学校发展中心承担建校评估，监督这笔资金的使用。谁来使用这笔资金呢？我们希望有民间组织来拿这笔钱，就是地方的非盈利组织来申请，把200万拿走，他们和政府合作来落实每一所学校的建设和发展。在实施过程中发现，这样的民间组织几乎找不到。因为中国的民间组织、草根NGO大多是泥菩萨过河自身难保，你再让他们负责办一所学校不容易。这促使我们考虑从政府那里拿到资源，走民间组织和政府合作来推动新公民学校建设的路子。已经在银川和温州进行实验。银川市一个区原有2所打工子弟学校，这个区要改造，这两所打工子弟学校就要撤销，政府原本打算扩建一所公立学校，把两所撤销学校1600名学生全部接到公立学校读书，后来我们到了银川，我说南都基金会不能给公立学校资助，只能是民办学校。教育局长和区里的领导马上表态就办民办学校，民办公助办学。现在政府拿出50亩地，投入2100万资金建一个新的校舍，南都基金会投入200万，建成新公民学校，民办非盈利性质，即政府投入部分新公民学校无偿使用。在温州，南都基金会硬件投入很少，政府拿出一所原来的公立学校，再投入800万扩建，增加招生。这所学校算起来政府投入也在2千万以上，南都基金会投入80万用于设备，另外120万作为管理和服务的投入。政府的积极性反映了什么问题呢？反映了新公民学校的模式是政府非常欢迎的。政府是很理性的，因为民办公助的模式可以缓解政府的财政压力，变单肩挑为三家扛。对于农民工子女来讲，因为有了这种模式的学校，就有可能从政府那里拿出更多的资源，动员社会力量办更多的学校，给农民工子女进城读书带来更多的机会。

　　除了减轻政府财政的压力，政府也看到新公民学校有很多新的东西，是政府没有的。新公民学校的品牌特征，第一是全新的公益教育的理念；第二是全社会公益参与，公益资源的参与。第三是公益学校的管理体制，这是我们品牌的特征。

　　公益教育的理念，主要是两个方面，第一是全人教育，公民教育；第二是针对农民工子女的特点开展的特色教育。全人教育我们已经进行了这样的工作，提高这些孩子作为“人”的基本素质，帮助他们知识修养、人生规划的全面开展、开发；作为“公民”的建设性的社会参与和贡献；要培养他们成为具有自信心、自学能力和自主精神的社会主义新公民。教育理念的第二个方面就是有针对性的特色教育，那么农民工子女有哪些特色呢？或者说他们的教育存在哪些瓶颈，有4个方面，一个是流动性很大，第二家庭教育非常的薄弱，第三是社会融入困难，第四是初中后教育的出路问题。

　　针对流动性大，我们开发一些专门的教材，引进一些适合他们的教育，比如说对新公民学校的孩子，我们有一条要求是刚性的，新公民学校的孩子必须学会阅读，要热爱阅读，我们引进了红泥巴阅读指导培训的课程。打工子弟学校孩子的流动性差不多在20%，我们给学生配备了很漂亮的校服，第二年一看有很多孩子没有校服，有的走了，又来了新的，流动性很大。让这些孩子热爱阅读非常重要，新公民学校的图书馆，如果图书都是新书，你就有问题，你就在那里浪费图书。一定要让孩子把图书带回去，让他们热爱阅读，一个孩子如果养成了读书的习惯，手不释卷，教育差不多已经完成了一半。

　　农民工子女教育第二个严重的问题是家庭教育薄弱，很多家长都在疲于奔命，对亲子交流和家庭教育不重视。我发现在农民工子女教育的问题上，在儿童教育的三个方面--家庭教育、学校教育和社会教育方面，目前教育第一责任人--家庭责任的缺失是最严重的。一个孩子的教育第一责任是家庭，而农民工家庭对此非常忽视，70—80%的儿童留守在家，有的孩子生出来，还在吃奶的时候母亲就进城打工离开了，孩子长大了都不认识父母。新公民学校强调对家长的教育，引进红枫妇女热线农民工家庭教育的项目，开设了家长学校。新公民学校都会办一个家长学校，给家长上亲子教育课。

　　针对融入社会难的问题，我们引进了驻校设工制度，这是在国内是最早的。新公民学校都有驻校社工，做到一校一社工。驻校社工在学生当中开展了公民教育的活动，组织参加诺贝尔获得者北京论坛，与公立学校同学开展互动，还有学生自己组织了义工团队，一些学生受到香港机构的邀请，到香港开展交流活动，很多公司志愿者到学校带领学生开展活动。学生还组织了自己的公益社团，开展君子动手不动口--就是不随地吐痰，把垃圾扔进垃圾筒的活动，城乡小伙伴的交流活动。这些活动的开展都有助于帮助农民工孩子融入城市，这在公立学校很难做到，在其他民办学校也是很难做到的。