(五)实施五大工程，全面推进民办教育快速发展

　　根据省委省政府的要求，我省拟实施五大工程，加速民办教育发展。

　　一是实施民办教育规模建设工程。把促进数量和规模发展作为民办教育工作的重点，建立多渠道的民办教育投融资体制，积极支持民办教育扩大资源总量，新增幼儿园以民办为主，大力发展非义务民办教育，“十二五”期间，民办中职中专在现有基础上翻一翻，新建5～10所民办高职院校，支持2～5所民办高职院校升为本科院校，争取教育部支持新建3～4所独立院校。每年重点扶持20所民办学校规模发展，民办学校在校学生占全省在校学生比例达13%以上。到2020年新建8～10所民办高职院校，支持5～8所民办高职院校升为本科院校，争取新建5～6所独立院校。民办学校在校学生占全省在校学生比例达20%以上。鼓励发展各类民办教育培训机构、中介服务机构，建立学历教育与非学历教育相结合的民办教育体系。

　　二是实施民办学校质量建设工程。把示范性民办学校建设作为发展优质民办教育资源的重点工作来抓，支持民办学校上层次、上质量、上效益。把专项资金作为引导性资金来使用，每年重点扶持30～50所省级示范性民办学校。支持有条件的民办本科学校申报硕士学位授权点。加强现代民办学校教育质量评价体系和服务平台建设，重点扶持、引导发展一批规模适度、质量优良、特色鲜明、社会反响良好的示范性民办学校。

　　三是实施民办教育资源共享“三个一”工程。每年支持100所优质公办学校在学校管理、教学、科研、教培训等方面对民办学校开展结队帮扶。建立优秀公办学校教师到民办学校支教制度，每年派遣1000名公办学校优秀教师到民办学校任教。建立公办学校教育资源共享制度，每年支持100所公办学校的实验室、图书馆等公共资源向民办学校开放使用。

　　四是实施民办学校教师队伍“三个五”建设工程。建设五个民办学校教师培训基地，每年遴选50名校长，500名教师作为优秀校长、骨干教师培养对象，努力建设一批综合素质较高的民办学校教师队伍。

　　五是实施民办学校办学特色建设工程。推动民办学校在教育理念、教育方法、教育内容、人才培养模式等方面改革创新，培育办学特色，努力建设一批有特色的民办品牌学校。

　　(六)加强民办教育管理，规范民办学校办学行为

　　依法加强对民办教育的管理，是促进民办教育健康发展的重要手段。我省采取的主要措施：一是建立健全民办教育管理机制，制定完善民办教育机构审批管理办法，制定各级各类民办学校设置标准，严把审批关，创建公平的竞争环境。二是完善云南省民办教育机构年检实施办法，加强对民办学校的年度检查，督促指导民办学校规范办学。三是坚持“谁审批、谁管理”与属地管理相结合的原则，指导完善民办学校管理机制，积极推进民办学校系统管理、全程质量管理和精细化管理，正确处理好学校内部的各种关系，提高民办学校的管理水平。四是建立完善民办学校的财务财产管理制度，加强对民办学校的财务监管，确保办学资金用于学校发展。五是建立民办学校办学质量评价体系，建立健全民办学校中介服务机构，为民办教育的发展搭建公共服务平台。

　　二、大胆创新、全力推进云南民办教育取得的快速发展

　　多年来，云南民办教育在省委、省政府的高度重视下，在社会各界的广泛支持下，在广大教育投资者、办学者和师生的艰苦努力下，呈现出快速发展的态势，在我省教育事业和社会经济发展中发挥着不可替代的重要作用。

　　(一)对民办教育的认识逐步提高，观念发生了明显变化，民办教育发展的社会环境明显优化。近年来，我省始终坚持“思想大解放、促进大发展”的战略思维，大力发展非公经济，大力发展民办教育。将民办教育作为教育事业发展的重要组成部分和教育事业发展的新增长点。省委、省政府领导多次深入民办学校，调研民办教育发展情况，为民办教育发展提供政策支持。社会各界对民办教育的认识也发生了显著变化，民办教育的认可度、支持力度也来越大，发展的环境越来越好。

　　(二)民办教育扩大了我省教育资源总量，已成为我省教育改革发展中的一支重要力量。截止2008年底，我省共有民办学校2447所，在校生56.45万人。其中，民办高校15所(含独立院校)，在校生7.76万人；中等职业学校39所，在校生4.26万人；普通高中59所，在校生2.92万人；普通初中86所，在校学生4.23万人；普通小学139所，在校生10.04万人；幼儿园2109所，在园人数27.25万人；民办学校有教职工3.6万人。特别是 2005～2008年的3年间，全省民办学校总数从1431所增加到2447所，增幅达71%，学生总数从30.28万人增至56.45万人，增幅达86.43% 。

　　(三)全方位、多层次、多元化的办学格局逐步形成。我省民办教育已经初步呈现出学历教育与非学历教育并举，私人办学、集体办学、股份合作办学、中外合作办学等多种办学形式并存，形式多样、百花齐放，百舸争流的发展态势，形成了从幼儿教育到高等教育各个层次、类型齐全的，多元化的办学格局，较好地满足了人民群众多元化的教育需求。

　　(四)办学逐步规范，条件明显改善，涌现出一批优质民办教育资源。多年来，我省不断加强对民办教育的规范管理，提高服务质量。一大批民办学校也充分发挥机制灵活，讲求实效，市场适应能力强等优势，坚持培育办学特色，在与同类公、民办学校的办学竞争中脱颖而出，涌现出一批管理规范、条件较好、特色鲜明、质量较高，具有良好社会声誉的优秀学校。

　　(五)管理机制不断完善，民办教育发展服务体系日益健全。为依法、统筹管理民办教育，我省成立了民办教育管理机构。昆明市、曲靖市等州市和部分县市区也成立了民办教育管理机构或民办教育服务中心，为民办教育的发展提供指导和服务。另外，民办教育协会的中介桥梁、行业服务作用逐步强化，教育咨询、评估等中介组织也有所发展，民办教育发展的服务体系日益健全。

　　(六)社会、经济效益突出，成绩显著。我省民办教育的发展，不仅为我省社会经济发展培养了大批人才，解决了6万多个就业岗位，还有效地缓解了政府的财政负担。仅教师工资和生均公用经费，全省民办学校每年为各级财政减少支出达9亿多元。全省民办高校在校生7.76万人，按照云南省现行公办高校本专科生生均财政拨款标准计算，仅生均财政拨款一项，民办高校每年就为政府分担了教育经费2.75亿元。

　　三、关于我国加快民办教育发展的若干建议

　　民办教育是教育事业的重要组成部分，民办教育的快速发展，必将为国家社会经济发展做出重要贡献。我们建议：

　　(一)明确民办学校是民办事业单位的基本性质，落实民办学校与公办学校在建设用地、税收、学生资助等方面的同等待遇，为民办学校创造公平的发展环境。

　　(二)把民办教育纳入国民经济和社会发展规划、城乡建设总体规划、土地利用总体规划和环境保护总体规划，保障民办教育持续健康发展。

　　(三)树立以公共利益为核心价值追求的公共教育理念，对义务教育阶段的民办教育公共财政应予以必要的支持，对其它层次的民办教育也应予以相应的支持，以利于民办教育的发展。

　　(四)建立健全民办学校人事制度和教师社会保障制度。落实公民办学校教师的同等待遇，制定公办与民办学校教师合理流动的人事政策。建立民办学校教师的社会保障机制，民办学校教师按民办事业单位性质参加事业单位社会保障体系。

　　各位代表，云南民办教育的发展，与各兄弟省份相比，还有较大差距，还有许多要学习借鉴的地方，我真诚邀请各位代表把你们的宝贵经验带到云南，为云南民办教育的发展献计献策，云南人民会敞开胸怀欢迎你们！