2、进一步转变管理职能。近年来，我们根据民办教育的特殊实际，积极探索有别于公办教育、符合民办教育发展规律的管理模式，实现了由微观管理向宏观指导、由直接管理向间接管理转变。一是严把办学审批关。坚持按同类公办学校的办学标准审批，既注重办学条件、师资水平、经费投入等“硬件”的审核，又注重办学方向、办学理念、校长素质等“软件”的考察。对达不到标准和要求的，实行“一票否决”，以此引导民办学校坚持社会主义办学方向，把育人效益摆在首位，克服片面追求经济效益的不良倾向。二是切实规范办学行为。对民办学校发布的招生简章和招生信息进行备案，严格审查，督促民办学校在课程开设、教育管理、招生、收费等方面，严格遵守国家有关政策和法律法规；加大行政执法力度，对乱办学、乱登广告、乱招生、乱收费、乱发文凭等违规办学行为进行严肃查处，切实维护学生和家长的合法权益。三是引导提升办学水平。通过举办民办学校举办者、管理者培训活动，将民办学校纳入省示范性学校创建等形式，引导民办学校按照教育规律办学，依法落实董事会领导下的校长负责制，建立健全现代学校管理制度，走特色立校、依法治校、规范办学、内涵发展的道路，全面提高办学水平。

　　3、进一步改革管理方式。针对民办学校的特点，坚持改革创新，在管理方式上力求新突破。一是全面推行制度化管理。建立健全了学校审批备案、招生简章和信息发布备案、学校办学情况信息定期发布等一系列制度，将民办学校管理工作纳入制度化、规范化轨道。二是借助中介机构实施对民办学校的有效监管。从今年开始，由省教育厅安排专款，向社会公开招标，以教育内审的形式，委托有资质的会计事务所对民办高校的财务和资产进行全面审计，督促民办学校加强财务和资产管理，合理支配收益，不断增强抗风险能力。三是建立对民办学校的年度检查和督导评估制度。根据民办学校的特点，科学制定督导评估指标体系，定期对民办学校进行办学水平评估，每年开展年度检查，并及时向社会公布考核结果，接受群众监督，促进了民办学校办学水平和教育质量的提高。

　　四、不断加强基础工作，努力优化民办教育发展环境

　　发展民办教育，优化环境至关重要。为此，我们多管齐下、多点着力，不断加强基础工作，努力为民办教育创造一个良好的生存和发展环境。

　　1、充分调动各方面力量推动民办教育发展。一是坚持“分级管理，分级负责”，形成全省联动。按照这一原则，明确了各级政府的责任：民办本科高校由省管理；民办高等职业技术学院实行省、市(州)共管，以市(州)为主；民办高等非学历教育学校由市(州)管理；民办高中阶段学校和民办初中、小学、学前教育学校按属地原则由市(州)或县(市、区)管理，从而形成了上下联动、各尽其责的民办教育工作格局。二是加强部门配合，实行齐抓共管。各级各部门特别是国土、税务、民政、劳动和社会保障、人事、政法、环保、工商等部门，都按照相关法律和政策要求，制订具体的支持措施，齐心协力推动民办教育事业发展。三是注重发挥行业管理组织和研究机构的作用。我省建立健全了覆盖省、市、县三级的民办教育协会组织网络，充分发挥其在牵线搭桥、行业引导、维权服务和自律管理等方面的积极作用。特别是省级协会，三届会长都由德高望重、热心民办教育事业的原省级领导担任，省财政每年安排30万元工作经费。同时，省教育科学研究院专门成立了民办教育研究所，为民办教育发展提供理论指导。

　　2、切实解决影响民办教育发展的突出问题。一是严厉整治针对民办学校的乱检查、乱收费、乱罚款现象。我省明确规定：“除法律、法规、规章规定以及党中央、国务院和省委、省政府统一布置的检查外，各地、各单位不得进入民办学校进行检查；对民办学校的各种罚款一律上缴财政，并作为民办教育发展资金。”同时，切实加大执法监督力度，规范执法行为，维护民办学校正常工作和教学秩序。二是严厉整治民办学校周边环境。我们将其纳入全省校园周边环境综合治理工作之中，像对待公办学校一样狠抓民办学校周边环境整治和净化工作，为民办教育事业的发展创造了安全、稳定、和谐的社会环境。此外，对突发事件等其他影响民办学校稳定发展的问题，我们都密切关注，及时妥善解决。

　　3、着力营造有利于民办教育发展的社会氛围。一方面，大力表彰奖励民办教育发展先进典型。2008年，省政府拿出专项经费300万元，对民办教育先进单位和个人进行了奖励，特别是对为民办教育发展作出重大贡献的同志颁发特别贡献奖，调动了各方面加快民办教育发展的积极性。省民办教育协会联合省直有关部门持续开展了兴办、支持、宣传民办教育的先进集体和个人“双十佳”、“湖南省民办学校百佳教师”等评选和表彰活动，推介了一批民办教育先进典型。同时，我们还把民办教育纳入了整个教育表彰奖励范畴，确保各级各类教育评选表彰活动民办教育有一定名额。另一方面，注重加强正面舆论引导。大力宣传党委、政府关于民办教育的方针、政策和法律法规，宣传民办教育的意义、地位和作用，宣传民办教育先进典型和推动民办教育发展的好经验好做法，为民办教育的发展营造了良好的舆论环境。

　　我省民办教育发展虽然取得了一些成绩，但与人民群众对高质量的教育需求相比，与建设教育强省的要求相比，与民办教育发展先进省份相比，仍有很大差距。我们将以此次会议为东风，坚定不移地按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理”的方针，努力推动民办教育又好又快发展。第一，进一步扩大民办教育资源的比重，拓展民办教育的发展领域。继续坚持以发展非义务教育为重点，同时积极支持有条件的地方办好少量高质量、高水平的民办义务教育阶段学校，引导民办学校加快转变办学思路，拓展发展空间，不断满足人民群众多样化的优质教育需求。第二，进一步深化改革，落实民办学校的优惠政策。已有的政策坚决落实到位，还没有相应政策的，要积极探索，力求突破，竭力为民办学校营造一个与公办学校公平竞争、共同发展的良好环境。第三，进一步整合区域内公办和民办教育资源，优化资源配置。引导各地公办和民办学校在自愿、互利的原则下，实行“双向选择”，推进教育资源优化整合，减少重复建设，提高区域教育整体竞争力。第四，进一步推进内涵式发展，提高办学水平。坚持高标准、严要求，积极引导民办学校实施品牌战略、特色战略、整体优化战略，走内涵式发展道路，促进湖南民办教育办学水平的整体提升。

　　我们相信，通过全省上下的不懈努力，湖南的教育特别是民办教育一定会再上新台阶，再创新辉煌，为推进科学跨越、富民强省，为促进全国民办教育事业发展作出新的更大贡献。

　　最后，预祝此次大会取得圆满成功！祝各位领导和与会代表身体健康、家庭幸福、万事如意！