1.5.2 2004年形势回顾和展望

　　2001年911事件之后，美国政府出于反恐的需要，全面紧缩了全球赴美留学申请人的签证申请，中国学生也深受其害。911事件进一步恶化了美国国内的经济形势，致使美国政府对大学的资助进一步减少。随后2002年夏季，赴美留学签证成功率达到了历史最低点，相当多的持有美国全奖的中国留学生签证被拒签。依据当时的统计报道，2002年美国签证通过率 不到15%。2003年春季，我国的非典风波直接影响了当年夏季美国留学的签证审批。2003年，同2002年一样，均为美国留学签证的灾害年份。连续两年的普遍的、大面积的拒签，致使相当多的美国大学生源不足，同往年相比，来自中国的留学生锐减50%左右。研究机构对于海外学生的需求以及中国申请学生03年的大量减少(比如Duke Neurobiology系申请人数少了50%)，这使得对于放宽签证的呼声越来越高这对美国的高等教育输出、优秀人才的引进及高等教育的学费收入，产生了极其严重的负面影响。鉴于此，众多的美国大学对美国政府的签证政策提出了质疑、并施加了相当大的压力，并要求美国政府重新审查其海外学生的签证政策。

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　　而非典的影响在2004年已经接近尾声，影响变小；美国媒体及校方的呼声与压力，对2004年夏季的美国留学签证申请产生了积极的促进作用。最近两年来，美国各大学的生源欠缺过多，迫使美国签证处采取了“放水”措施。整个六月份，签证成功率在60%左右，7月份降至50%左右，直至当前的40%至50%的通过率。也就是说，今年美国留学的签证通过率是往年的三倍，相当多的多次拒签的学生在今年获得了签证。这样的“放水”政策重新唤起了中国学生的赴美留学愿望。

　　鲍威尔的讲话又在表面上暂时缓解了2004年的签证形式；在204年到中国访问的记者招待会上，鲍威尔迫不及待地回答记者有关美国这两年签证形势的问题说，从2003年开始，从美国国内到驻华大使，再到领事官员，都在尽一切努力简化签证程序，缩短签证时间，美国希望来自中国的留学生人数能够尽快上升。 美国国务院领事局表示，他们已经在努力疏通颁发学生签证的手续，希望能够在30天之内完成特别审查程序，以提高学生签证的效率。

　　但是对于签过率，有这样一个公式：签过率=签证配额/总申请人数；由于签证配额自02年以来走势基本平稳，而04年总申请人数受03年的影响而大量减少；以上这些因素的综合使得04年出现了几年以来少有的签过率高峰。但是正如上面宏观层次所提到的，美国经济和战争的影响使得使得这样的情况只能是短暂的。其实美国签证总的政策基本没有变。我们可以看到04年寒假的签过率从60%多到现在的接近50%开始稳步下降，而从北京和上海新东方学校报名GRE，TOEFL和GMAT等出国考试辅导班的人数迅速增加可以预见，05年由于申请者对申请和签证形势的盲目乐观会导致了总申请人数的大量增多，所以05年的形式将大不容乐观。

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