作者：中宜教育国内考试研究中心教研组组长 戴斌(blog)

　　【社会问题的背景】

　　(1)北京因私出境中介机构协会的最新统计数据：2009年到美国投资移民的EB-5类签证的中国申报人数已经翻了一番，从2008年的500人上升到超过1000人。同时，近10年申请各国技术移民的数量与投资移民相比，大约为20∶1。美国国务院公布的数据则显示，2010财政年度获批的EB-5类签证移民总数还将大幅增长，而中国申请人在其中所占的比重将可能提高至70%左右。

　　(2) 2007年，中国社科院发布的《全球政治与安全》报告显示，中国已成为世界上最大的移民输出国。2010年6月16日，国务院侨办宣布，中国外海侨胞的数量已超过4500万，绝对数量稳居世界第一。

　　(3)对于移民热门国度加拿大而言，尽管2009年曾有媒体称中国移民加拿大出现低潮，但该国移民局提供的关于投资移民的数据，给出了另外一个结论：去年，加拿大吸收全球投资移民目标数为2055名，中国占了1000人，而仅魁北克移民局审理的投资移民，中国申请人就占了七成。

　　(4)自1978年以来，有106万中国学生留学海外，仅27.5万人回国。流入海外的78.5万青年才俊，相当于30所北大、30所清华的所有在校本科生。

　　【核心观点】

　　(1)如今各类社会精英前赴后继“奔赴海外”的问题，其实不难看出这样一个清晰的主线：在道德底线失守、权力规则失控、社会信息失真的环境中，每个群体都觉得自己弱势，每个人都有危机感。中宜教育戴斌老师认为，正是这种“危机感”使得精英群体选择了“逃离”作为主旋律。

　　(2)中国自从改革开放之后，经济上坚持走社会主义市场经济的体制，基本上把经济搞活了。期间，人们的生活水平和物质财富得到了空前的增加。但在经济之后，人们便会想到或者是实现政治上的梦想，但在中国的土地上进行政治体制的改革毕竟是困难重重步履维艰，而政治上的专制主义盛行的时候便会对于经济制度的运行造成无形的桎梏，众多部门对一个经济体进行监管，发出政治的禁令，这些都会造成人们心理上的没有安全感，尽管，人们在经济上可以是富足的，但由于心理上的缺乏安全感，很多“精英”便会开始选择去那些制度相对比较完善的国家。

　　(3)在一个国家发展的过程中，总是会出现“精英移民”潮，无论是动乱时期还是和平年代。对于移民潮引发的“人才流失”解决方法之一便是“人才流转”。但“人才流转”的前提便是中国大地上的制度规范比那些美国、加拿大和澳大利亚等移民国家要更加规范，这样，才能增加人们的安全感以及对未来预期的稳定预测。

　　(4)健全的社会福利制度增加社会全体成员的安全感是十分重要的，这也是避免精英移民带来人才流失的重要举措。要给所有人一个有保障的未来，社会福利制度必须完善。不过需要注意的是，中国长期以来，民众有一种患不均的心理。特别是当代某些“精英群体”，他们面对这种民众心理和法制并不健全的国度，就会更敏感。

　　(5)如果说候鸟总是留恋温暖的气候，而“人才”则是热爱创业、生活的乐土。“精英移民潮”的形成，戴斌老师认为不能归咎于个人的选择，而应该反思社会土壤需要哪些改良。我们希望，面对一波又一波的“移民潮”，社会不只停留在为人才和财富的流失而谴责懊恼的层面，而更应着力于提升这片土地的吸附力，这才是挽留人才吸引人才的要害所在。

　　(6)中国的综合国力正在增强，但社会对精英人才的吸附力却还待加强。实际上，这种吸附力更是一种归属感的体现。而要让“精英移民潮”消退，让本土精英在国内创富，就必须继续大力改善各种社会环境、创业条件。毕竟，温暖的土地才能吸引候鸟的长居。要使得这群移民精英早日回归，在医疗社保的完善、教育的公平、制度的透明、公民社会的形成等方面，都需要努力。这些才是增强人才精英吸附力的关键所在。

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