“群众的眼睛是雪亮的，你是干实事还是玩虚的，他们一眼就看出来了”

　　重任——带动一方快致富

　　3月31日，星期天。早上7点钟，定远县藕塘镇政府院内，45名镇干部集合完毕，准备“下地干活”。

　　“省里千万亩森林增长工程，分到我们头上有11825亩任务，除了专业种树队伍，我们镇干部也是一支突击队。 ”镇党委书记任晓光抱起一捆树苗对记者说。任晓光脸膛黑得发亮，在他看来，种树不光为了绿化，更是为了发展。革命老区藕塘镇是全国百个红色旅游经典景区之一，打造红色旅游胜地、绿色生态家园是镇党委、政府确立的两大发展目标。

　　任晓光2011年担任现职，这两年琢磨最多的，就是如何找准发展突破口。他抓的第一件事就是修路。今年春节前，一条长14.9公里的岱藕路打通，连接省道定滁路，使这个镇第一次有了快速通道。种树则是今年头等大事。塔山村村民王勇告诉记者：“这两年，镇上发生这么大变化，我们打心眼里感到高兴。 ”

　　“党和政府把我们放在这个位子上，就要给群众办点实事。群众的眼睛是雪亮的，你是干实事还是玩虚的，他们一眼就看出来了。 ”今年49岁的任晓光在基层干了近30年，先后在多个乡镇任职。

　　庐江县万山镇，凤凰山上，郁郁葱葱，上海闵梅绿化工程公司在这里投资开发了900多亩苗木基地。 2010年，万山镇党委书记柯贵余从上海招来了这个项目。为了留住这只“金凤凰”，柯贵余从项目落地那一天起就当了“全职服务员”，多次主动上门排忧解难。

　　企业负责人徐玉仕回忆，2011年春天大旱，几个月没下一滴雨，公司在山里挖的7口塘全部见底，400亩新栽的树苗一下蔫了，400多万元投资眼看就要“打水漂”。刚出差回来的柯贵余风尘仆仆赶来，与企业商量如何引水救苗。很快，小树苗喝上自来水，全部成活。如今，这些苗木价值已近千万元。

　　“有这样的镇书记，我们投资放心、舒心！ ”徐玉仕感激之余，又在万山镇五金磁电产业园投资兴建标准化厂房，该项目计划建设18万平方米，目前已建成5万多平方米。

　　在新建的五金磁电产业园里，“788饼屋”老板程俊停下手上的活计对记者说：“看着园区每天在发展，我们就能看到致富的希望！ ”

　　“我们不能把矛盾上交，也不能‘击鼓传花’，必须勤于、善于解决处理复杂问题”

　　压力——各种难题绕不过

　　埇桥区西二铺乡位于宿州市区西大门。 4月1日下午，站在乡政府门口，乡党委书记李佑杰说：“2005年冬天，我来这里报到，心里都凉透了。 ”当时，乡财政没有一分钱，多年欠下的招待费、工程款等，滚雪球一样滚到了200多万元。

　　“经常有讨债的、上访的、闹事的找上门，甚至乡政府大门都被讨债人锁上了。 ”李佑杰坦言，“我有时整晚都睡不着觉，就在想怎么打开局面、化解矛盾。 ”

　　对乡镇工作来说，信访维稳、计划生育、安全生产、环境保护等都是一票否决。这些犹如一柄柄利剑悬在乡镇干部的头顶上。李佑杰也曾想打退堂鼓，但这个皖北汉子咬牙挺住了。

　　1999年，乡里委托某个体户制作政务公开栏，发票开了3.2万元，乡里一直无法兑现。“这不是一个小数字，当时乡镇商品房一平方米也就400多元。这其中肯定有猫腻，可是我们又不能不认账。 ”李佑杰只能坐下来与个体户打嘴仗，一次次谈崩了，他主动放下姿态，从头再来谈，最终达成折中的协议。

　　“我们不能把矛盾上交，也不能‘击鼓传花’，必须敢于直面矛盾，善于处理复杂问题。 ”李佑杰说，做群众工作，没有终南捷径，只有谈心交心，赢得群众信任。 “党群干群关系理顺了，我们搞发展就有一个好环境。 ”如今的西二铺乡已是埇桥区综合考核先进乡镇。

　　无为县盐化配套项目是省861重点项目的子项目，其中水泥熟料生产线工程位于无为县石涧镇境内。该项目负责人戏言，他们对石涧镇党委书记朱本芳“既爱又恨”，“爱”的是他对项目建设大力支持；“恨”的是他对环保问题十分苛刻。

　　“环保关系周边群众健康安全，容不得一丝马虎。 ”朱本芳一开始就对项目负责人斩钉截铁地说。他要求投资方尽可能用最先进的技术设备、最严格的管理减少环境污染。但这会大大增加投资成本，双方不得不拉锯战，谈判持续了很久。 “我们往来的电子邮件打印出来就有好几十米长。 ”朱本芳笑着对记者说。

　　4月2日上午，看到朱本芳来到华塑矿山公司，在这里上班的团山村村民潘家和他开玩笑说：“朱书记，又来检查空气啊！ ”该矿从德国引进烧结板吸尘技术，降噪除尘效果非常好。每隔一段时间，朱本芳就要抽空来厂里转转，“环保问题一票否决，我们时刻不能松懈”！

　　“芝麻大的官，巴掌大的权力，无限大的责任”

　　期待——权责关系要理顺

　　宿州市埇桥区蒿沟乡本来是市区东北的偏远之地，由于宿州高铁东站、东部新城、工业园区扎堆建设，一下子变成了发展热土。从去年8月以来，该乡11个村划走了4个，14个干部调走了5个(包括乡党委书记)，乡长高长贵肩上的担子一下子重了许多倍。

　　“乡镇本来就忙，这下更忙了。 ”高长贵笑容里带着疲倦。

　　作为我国行政层级的最底层，乡镇一级处于各项工作的最前沿。一些乡镇干部戏言，他们是“芝麻大的官，无限大的责任”。

　　乡镇干部责任与权力不对等，想干成事很不容易。特别是财权与事权不匹配的矛盾，在经济欠发达乡镇更加尖锐。皖北某乡镇负责人说：“我们全乡一年只有23万元办公经费、16万元计生经费，而我们一年电费就要花好几万元。我们手上没有钱，怎么给老百姓办事？如果不办事，老百姓当然骂我们啊。 ”

　　“许多上级部门，一套班子做一件事，每个人分工明确，我们这里也有分工，但都是粗线条的，因为要做的事情太多了，一个人要干几个人的事。 ”定远县张桥镇党委书记张本林说。

　　安徽大学[微博]社会与政治学院教授孙语圣指出，当前乡镇的“压力型”管理体制，容易造成“上面千条线，下面一根针，穿也穿不进，理也理不顺”的局面。体制的不顺最终体现在乡镇干部身上。

　　许多乡镇干部长期超负荷工作，而他们的待遇却十分微薄，乡镇干部工资一般在两三千元左右，少的甚至只有一千多元。付出与回报的落差，挫伤了部分干部的积极性。据统计，短短几年，仅定远县张桥镇就有10名年轻公务员[微博]陆续借调到县直机关。

　　随着各级更加注重从基层选拔培养干部，乡镇干部的成长空间得到了一定拓展。 “领导岗位总是有限的，有的基层干部一旦提拔不了，就觉得没什么奔头，工作热情和办事效率大打折扣。 ”定远县藕塘镇镇长童绪兵说，希望国家从政策层面研究这一问题，让提拔不了的基层干部也有奔头、有干劲，进一步激活他们干事创业的动力。(吴林红 朱胜利)