为了维护政令一致,凡下行公文的内容涉及其他机关的职权范围时,行文前必须就有关问题协商一致,否则一律不得各自按照自己的意见向下行文。如擅自行文,上级机关有权责令纠正或撤销。
(六)严格控制公文数量,简化行文手续
机关行文应注重实效,坚持少而精的原则。对于可发可不发的公文坚决不发;对必须印发的公文应严格控制发文数量与范围,杜绝乱发滥送,避免重复行文。除此,还应简化行文手续,为减少行文的中间环节,上、下级各业务主管部门应尽量直接对口行文。为缩短公文传递时间,扩大传递范围,增强公文透明度,经批准在报刊上全文发布的行政法规与规章,应当视为正式公文依照执行,可不再行文。同时,由发文机关印制少量文本,供存档备查。
真题·多选
遵守行文规则是为了( )
A。确保公文迅速、准确传递 B。避免行文紊乱
C。确定行文关系 D。控制行文数量
——2011年河南省农信社考试真题
【答案】ABCD
【解析】行文规则是国家有关部门为了确保公文迅速而准备地传递,避免行文紊乱,防止公文“旅行”而制定的控制行文数量及行文方向、行文方式的有关规定。通过这一定义可知本题的正确答案为ABCD。
真题·单选
特殊情况越级向上行文,应抄送给( )。
A。直属上级机关 B。直属下级机关
C。系统内的所有同级机关 D。有业务联系的机关
——2010年山西省农信社考试真题
【答案】A
【解析】根据公文的行文规则的特点可知,特殊情况越级向上行文,应抄送给直属上级机关,故选A。
真题·单选
为了加快文件的传递,可采用的是( )。
A。多级行文 B。逐级行文
C。越级行文 D。直接行文
——2010年山西省农信社考试真题
【答案】A
【解析】由行文的种类的特点可知,多级行文可以加快文件的传递,故选A。
四、公文稿本
公文的稿本是指同一公文的不同稿次及不同文本。公文的稿次有草稿、定稿。公文的文本有正本、副本、存本、试行本、暂行本和不同文字的文本。稿次是在公文制作过程中形成的。稿次不同,内容常有不同。文本中的正本、副本、存本和不同文字的文本是根据同一公文的不同用途来区分的,但内容相同。文本中的试行本、暂行本是对公文性质的一种限定方式,即限定其为试行或暂行。另外,还有修订本,也是规范性公文的一种特殊形式。
(一)草稿
草稿是供讨论、征求意见、修改审核、审批用的原始的非正式文稿,内容未正式确定,不具备正式公文的效用。
草稿的外观特点是没有生效标志(签发、用印等);文面上常见“讨论稿”“征求意见稿”“送审稿”“草案”“二稿”“三稿”等稿本标记,标记大都位于标题下方或右侧加括号。
(二)定稿
定稿是内容已确定,已履行法定生效程序的最后完成稿,具备正式公文的效用,是制作公文正本的标准依据。定稿一经确立,如不经法定责任者(如签发人,讨论通过该公文的会议等)的认可,任何人不得再对其予以修改否则无效。
定稿的外形特征是有法定的生效标志(签发等),有的还标明“定稿”“最后完成稿”等稿本标记。
(三)正本
正本是根据定稿制作的代主要受文者(主送机关)使用的具有法定效用的正式文体,其内容必须是对定稿的完整再现。
正本的外形特征是格式正规并有印章或签署等表明真实性、权威性、有效性的标志,在一些特殊公文上还标有“正本”字样的标记。
(四)试行本
试行本是规范公文正本的一种特殊形式,即试验推行本,在规定的试验推行期间具有正式公文的法定效用。试行本主要适用于发文机关认为公文内容待一段时间的实践检验后可能将予修订的情况下使用的文本。
试行本的外形特征主要是在公文标题中加注稿本标记,一般是在文种后用括号注明“试行”字样。
(五)暂行本
暂行本也是规范性公文正本的一种特殊形式,即暂时推行本,在规定的暂行期间具有正式公文的法定效用。暂行本常用于发文机关认为因时间紧迫,公文中的有关内容可能存在不够详细周密等缺失,不长的一段时间之后可能将予修订的情况下。
暂行本的外形特征是在公文标题的文种之前加注“暂行”字样,如《行政法规制定程序暂行条例》。
(六)副本
副本是指再现公文正本内容及全部或部分外形特征的公文复制本或正本的复份。
作为正本复份(与正本同时印刷)的副本与正本在外形上基本上没有区别,这种副本只在送达对象和使用目的上与正本有所不同,正本送达主送机关,供对方直接办理,副本送抄送机关了解内容或由本机关留存备查、归档等,在效用方面均具备正式公文的法定效用。
作为复制件的公文副本(如抄本、复印本等)因不能再现公文的全部特征(如印章或无法复制的印迹或签署者的亲笔签名),公文的真实性无切实保障,因此不具备正式公文的法定效用,只能供参考、备查。此类副本常需加注“副本”字样的标记。
(七)修订本
规范性公文正本的另外一种特殊形式,是已发布生效的公文,经实践检验重新予以修正补充后再发布的文本。自修订本生效之日起,原文本即行废止。
修订本的外形特征除与其他正本相同之外,需要作出稿本标记,可在标题结尾标作:“(修订本)”,也可在标题下做题注,在圆括号内注明“某年某月修订”。
(八)不同的文字稿本