批复适用于答复下级机关的请示事项。即批复是针对请示的，不能针对其他文种。有人把批复与批示相提并论，这是不对的，具体原因如下：

　　(1)法定地位不同。批复是一个法定文种，而批示是一种对收文的处理程序，不是法定文种。只有在特定情况下，才能将“批示”的内容复制后告知有关部门。

　　(2)针对的文种不同。批复是针对下级机关报送的请示而言的，是对下级机关的请示批注意见后再答复下级机关的一个文种。即先有请示，后有批复，批复只针对请示，不针对其他文种。而批示是针对下级机关报送的包括请示在内的所有文件，如下级报送的总结、调查报告、简报、工作计划、信息材料等，只要上级认为必要，都可批示。

　　(3)结构不同。批复的结构比较固定，随意性较小。批示没有约定俗成的结构，随意性较强。

　　(十)请示与报告的联系和区别

　　请示与报告的相同之处：它们都是上行文种；行文对象一般都是直接上级领导(或指导)机关。

　　请示与报告的不同之处包括以下几个方面：

　　(1)行文目的不同。报告的行文目的是为了向上级机关汇报工作、反映情况，答复上级机关的询问。请示的目的是为了向上级机关请求指示或批准。目的不同是这两个文种的根本性区别。要汇报工作，就用报告；要请求指示、批准，就用请示。

　　(2)写作结构不同。报告的结构一般是先概括汇报基本情况，然后汇报主要成绩、经验、教训、存在问题，并针对存在的问题，汇报今后的打算和安排等。请示的结构是先说明请示原因，在此基础上引出请示的具体事项，最后是请示结束语，典型的三层或三段式结构。

　　要特别注意的是，报告中不能夹带请示事项，而请示中可以有报告的成分。如果报告中涉及请示事项，应单独挑出来，另外用请示行文。但请示中的请示原因部分实际上就是对有关情况的报告，如果不在请示的开头部分把面临的困难和问题报告清楚，后面的请示事项就显得没有理由和前提，被批准的可能性就不大。所以说请示中可以有也应该有报告的成分。

　　(3)结束语不同。报告是陈述性上行文，请示是请求性上行文，这种区别在结束语的使用上更为明显。报告的结束语多用“谨此报告”、“特先报告，详情容后续报”、“特此报告”等。请示的结束语多用“请批示”、“请批准”、“请批复”等。如果误用结束语，就改变了公文的性质，就分不清究竟是报告还是请示。就是说，报告不能拖一条请示的尾巴，请示也不能拖一条报告的尾巴。

　　(4)处理方式不同。上级对下级报送的请示应当表态，而对下级报送的报告可以表态，也可以不表态，这是处理方式上的区别。请示是必须答复的，答复的文种也因隶属关系不同而不同。由上级领导机关答复时，用“批复”；上级领导机关同意后，授权让领导机关办公厅(室)代为答复时，用“函”。

　　对报告的处理，根据其内容和当时的具体情况有以下两种处理方式：对一般性工作情况报告，用“阅存备查”的方法，作为信息、资料处理；对重要报告，如报告内容对指导全局工作有好处，需要有关单位了解或参考，报告中有突出的教训，值得有关单位借鉴等，应用“批转型通知”或“转发型通知”的方式处理。对收到报告和请示的上级机关来说，对报告的处理是主动的，对请示的处理是被动的。

　　真题·多选

　　工作报告在党的机关可用于(    )。

　　A。请求批准    　  B。提出建议

　　C。反映情况        D。答复上级询问

　　——2011年湖南省农信社考试真题

　　【答案】 BCD

　　【解析】请求批准的公文可以用“函”，不属于工作报告的作用。其余各项都正确。故选BCD。

　　真题·单选

　　关于请示的结束语，下列选项中，表述相对得体的是(  )。

　　A。以上事项，请尽快批准     

　　B。以上所请，如有不同意见，请来函商量

　　C。所请事关重大，不可延误，务必于本月10日前答复

　　D。以上所请，妥否？请批复

　　——2010年山西省农信社考试真题

　　【答案】D

　　【解析】请示是下级对上级的咨询的公文，因此语气要缓和，故答案选D。

　　(5)内容宽窄不同。报告的内容可宽可窄，既有专题报告，也有综合性报告，但请示只能一文一事。为了方便上级机关的处理和答复，请示总是专题性的，不应该有综合性请示。因此，报告的篇幅相对较长，请示的篇幅相对较短。

　　(6)发文时机不同。之所以要请示，是因为本机关无权决定。因此，请示都是在工作进行之前或进行之中发出的。而报告都是在工作完成以后或告一段落时发出的。请示在事前，报告都在事后或事中。

　　(7)报送制度不同。报告可以有“月报”、“季报”、“年报”等定期报告的规定。而请示只有在必要时才行文，不能也不应有定期请示的规定。

　　(8)失误后责任划分不同。下级机关把应该请示的问题写成报告，使问题得不到及时处理而造成损失，由下级机关负责。上级机关对下级机关报送的请示未及时处理而造成损失，由上级机关负责。

　　专项练习

　　一、单项选择题

　　1.根据《中国共产党机关公文处理条例》规定，“意见”适用于(    )。

　　A. 对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求

　　B. 对重要问题提出见解和处理办法

　　C. 对下级机关不适当的决定予以撤销

　　D. 适用于答复下级机关的请示事项 

　　2.“接受请示的机关应对请示事项表明是否批准的态度或予以明确的指示”，这句话反映了请示具有何种特性？(    )

　　A. 被动性                                B. 针对性

　　C. 强制回复性                            D. 强制约束作用，要求下级机关必须遵守与执行

　　3.向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关询问时使用(    )。

　　A. 报告           B。决定            

　　C. 总结                                  D。请示

　　4.向国内外宣布重要事项或者法定事项时使用(    )。

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