申论在九年来的发展变化中，已固定下来一些基本构成要素，锤炼出一套特定的格式。打开申论试题密封袋，首先看到的是试卷封面的注意事项，包括分数、时间限制、答题位置、限定书写工具及使用方式等，其中，答题时间一项，是申论作答的基本运行条件之一，目前各级各地申论考试答题时间一般为150分钟(个别地方采用120分钟)，即两个半小时；其后是试卷的主体部分，包括试题、答题卡、答题稿纸等。

　　一、紧紧抓住给定资料

　　阅读→再现→评论→作文是申论考试作答的基本流程和环节，仅从这个流程就可以看出，阅读资料是完成作答的基础，给定资料是作答的基本依据，所有的题型、所有的答案都要从资料中引申得出，这是申论考试试题最本质的特点。因此，只要吃透材料、理清规律，就一定能得出所有的答案。

　　目前，申论试题中的给定资料，数量稳定在15-20条之间，总字数6000-8000字，内容是基本围绕同一主题的、具有关联性的文字材料或图表。

　　所谓基本围绕同一主题，是指这些文字材料或图表大体上都在阐述同一个问题，围绕一个中心，遵守一个边界，单条材料彼此之间具有或大或小的关联性。之所以说是“基本”、“大体上”，是因为，材料并不都能说明问题、表达中心思想，有的材料独立看有一定意义，放在全部材料的整体中却无关宏旨，与材料整体所反映出来的信息——给定资料的主题关系不大，甚至游离于中心之外，像是开市民会议从路边随意拉来的平头、中等个，有点相关性就都给堆在一起；但是材料与整体主题之间、材料彼此之间的关联性一定存在，所有材料大致不会逸出整体主题的边界。

　　给定资料的整体并不是一篇文章，而是一个论据汇集性质的松散的材料集合。材料是根据一定的关联性、为了一个目的临时拼凑起来的。从内在组织看，不同材料间的联系是松散的，排列次序杂乱无章，一、二十条材料，几十个段落堆在一起，没有明显的结构和章法。

　　从单独的材料看，每一条也都不是文章。没有完整的篇章结构，只是从文章中割取的局部，或临时组织起来的语句集合，是某一文献的摘抄，或事实的简单陈述、现象的罗列、观点的介绍，或只是一组数据、一幅图表。每项材料基本都没经过系统的整理和深加工、细琢磨，呈现为较原始的文章素材状态。因此，要全面地阅读材料，从中理出路数来，达到作答的要求，有相当难度。这或许正是命题者用意所在。

　　但是，凡事物皆有其自身规律，申论试题这样万众瞩目、理应为天下法的公共性事物更是如此。只要掌握其规律，就不难从中理出路数来；掌握了给定资料的规律，再去看那些庞杂的资料，就会有豁然开朗之感。

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