事实上，像龙文教育的例子并不少见。据记者调查，目前广州大型的课外辅导机构有10来所，其余的绝大多数属于“家庭型”的小家教机构。在目前课外辅导机构市场办学水平良莠不齐的情况下，很多机构大打“名师牌”，师资却严重“货不对板”；更有甚者，不少所谓的“知名机构”根本连办学资质都没有。

　　本版撰文 信息时报记者 李珍 徐珊珊 实习生 苏政(除署名外)

　　调查1

　　机构师资

　　“名师”均保密  多为大学生兼职

　　“名师牌”一直是各家辅导机构招徕学生的主要手段。然而，“名师”也是稀缺资源，并非每家机构都有大量的名师资源，因此，不少机构大打“名师牌”，真实师资却严重“货不对板”。

　　“名师”是谁 报了名才透露

　　由于教育部门禁止教师从事有偿家教，很多机构在宣传师资时往往“遮遮掩掩”，比如“××学科，老牌重点中学×老师，参加过高考命题”之类的字眼，就是没有具体点名。日前，信息时报记者随机询问了几个正在散发宣传材料的人员：“在职教师能否兼职从事校外辅导？”一位自称是培训机构行政人员的黄小姐回答：“这是行业秘密，这些教师来自哪里是保密的，学生上课后就知道了。” 

　　盈速教育网专家邱健仕表示，当前不少课外辅导机构在宣传师资时往往存在误导，培训机构多以“为老师保密”为由，拒绝说出老师的真实身份，使得本想找到“名师”辅导的学生根本不知授课老师来自何处。

　　记者以给亲戚小孩报名为由，咨询了部分课外辅导机构。精锐教育的一位刘姓工作人员说，学生报名后，他们会请专业老师为学生进行全方位的测评，并给出结论，然后再根据测评结果进行教学。当记者问他们所请的专业老师具体情况和个性测评依据是什么时，刘姓工作人员只表示专业老师“能力很强，完全能根据个人经验判断学生所需补习内容。” 

　　在另外一家辅导机构，一位自称是李老师的男子说，需要先给孩子做测试，并保证孩子能由省一级、示范性高中的在职优秀老师亲自辅导。当记者提出具体是哪个学校教什么学科的老师辅导时，李老师表示，这需要孩子报名后才能透露老师的具体信息。采访中记者了解到，这些机构的教师流动性很大，大部分教师都是“走穴”的。

　　辅导机构网上长期招聘

　　据悉，众多教育咨询机构在广告上大多宣称“名师云集”，但实际上，其机构从业人员水平参差不齐，实际辅导效果如何可想而知，“师资在办学成本中所占比重较大，一些机构为了追逐利润，便压缩了师资成本。他们并没有所宣传的特级教师、名师助阵，很多老师都是刚毕业的大学生，还有不少甚至连教师资格证都没有。”卓越教育副校长周贵坦承，目前市场上暂时没有一家机构全部都是专职教师，“我们正在提高专职教师的比例，但还是有不少兼职老师。”据悉，一些兼职大学生会在晚上自修时间辅导学生，而学生评价也是考核的一项。

　　曾在课外辅导机构工作的张老师表示，他所在机构聘请的基本都是应届毕业生，“这几年大学生就业难，也在一定程度上促进了这个行业的快速发展，给课外辅导市场提供了大量的廉价师资。不过，学校要维持高利润，给老师的待遇一般，因此老师流动性很频繁。我所在的机构一年下来，几乎所有学科的老师都换了一遍。”

　　“其实，在各大招聘网站上，你会看到很多课外辅导机构招聘老师的消息。”张老师表示，机构薪酬虽低，但至少能糊口，不少高校毕业生在求职碰壁后，也愿意把这类学校看作“保底选择”。因此虽然培训机构老师流动频繁，但也一直拥有充足的师资。

　　机构回应

　　教师上岗很严格要经笔试面试

　　龙文教育学校负责接待的田老师告诉记者，该校的任课老师是从全国各地的公立学校招聘而来的，都有3～5年或以上的教学经验，经过龙文严格的笔试、面试后，高薪聘用。在这些任课老师中，不会存在像其他机构那样临时招聘一些大学生冒充老师的情况，保证所有老师持教师资格证上岗。而龙文教育负责人郑总也表示，该校的老师都是全职老师，没有公立学校老师兼职的现象。

　　但记者在该校区采访到一位自称李老师的年轻男士却向记者透露，他是非师范类学校历史学毕业后直接到培训机构工作的，教学科目是高中语文，“上岗前经过了3个月的培训。”

　　调查

　　办学资质

　　多家机构没有办学许可证

　　按照我国《教育法》和《民办教育促进法》，涉及规模化办学的机构，都要向教育主管部门申请办学许可证，才可从事教学活动。根据职能划分，民办非学历办学资格的审批单位为区教育局。

　　然而，记者随机在广州市越秀区、天河区教育局调查学大教育、龙文教育、精锐教育机构等机构的办学许可证，结果却是：学大教育在天河区拿到该区的办学许可证，而龙文教育、精锐教育在上述两个区均没查到有等级备案记录。记者以家长身份咨询了位于天河区和番禺区的精锐教育的招生老师，对方表示，“精锐教育应该有办学许可证，我们和学大一样都是大型辅导机构，你可以放心。”但随后，该老师又说这个问题她也不是很清楚，家长应该问该校领导。

　　据知情人士透露，许多机构师资不达标，与机构没有取得办学许可证有很大关系。根据规定，课外辅导培训机构属于社会力量办学行为，要取得办学许可证，须达到硬件与软件两方面要求。业内人士告诉记者：“取得办学许可证在硬件、面积、消防、投资量上要求很高，一般的课外辅导机构都很难达标。而在软件上，对拿到教师资格证的专任教师比例有严格的要求，也是制约很多课外辅导机构师资力量过关的重要方面。”

　　记者在天河教育信息网站上，看到一个《天河区设立民办学校的工作指引》文件。该文件明确规定，办学的基本条件之一是“聘任的专职、兼职教师应当具备《教师法》规定的教师资格，具有大学专科以上学历、初级以上专业技术职称。其中，培训学校专任教师不少于10人，具有中级专业技术职称的教师占专任教师总数的20%以上；培训中心专任教师不少于5人，具有中级专业技术职称的教师占专任教师总数的20%以上。”据记者调查，广州其他区教育局在办学条件、师资要求等总体要求上与天河区基本类似，仅个别要求有一些差异。

　　机构回应

　　对办学资质先肯定后含糊

　　记者向精锐教育市场部经理刘先生求证办学许可证时，他表示，“我们都是按程序走，精锐在各个区都有教学中心。”在记者的继续追问下，刘经理表示，这些事情是该校法务部的同事在办理，他不清楚详细情况，等问过之后再答复。

　　有家长反映，在越秀区、天河区教育局均查找不到龙文环球教育的办学许可证。记者一方面在越秀区、天河区教育局处证实了家长的说法，另一方面咨询了位于越秀区的龙文环球教育工作人员，对方对办学资质问题做出了肯定的回答，表示该校有越秀区的办学许可证，同时强调：“龙文在北京已经很多年了，在全国都有连锁，你们应该听说过。”

　　由于在办学许可证问题上，龙文环球教育的工作人员与区教育局各执一词，昨天上午记者就此问题多次致电龙文环球教育负责人郑先生，但郑先生的手机自动回应为“您拨打的电话暂时不方便接听”。记者发短信向郑先生求证，但截至本文发稿前也未得到答复。

　　各方声音

　　呼吁建立市场准入和淘汰机制

　　针对目前课外辅导机构市场缺乏规范、办学水平参差不齐等情况，教育专家、律师等均给出了意见和建议，在提醒学生和家长选择好的培训机构的同时，专家还呼吁政府加强监督，促进辅导培训机构市场良性、有序地发展。

　　律师：名师上课最好合同注明

　　广东信良兆诚律师事务所高杰律师表示，看课外辅导机构的合法性，首要看的是办学许可证，因为办学许可证对师资有明确要求，而教育咨询服务公司只能从事教学服务类工作。

　　对于一些机构“师资货不对板”的情况，高杰表示，这多数是因为虚假广告宣传以及机构的虚假承诺所致。出现这种情况时，消费者若希望退款，可与机构协商解决，也可通过下面三种途径对机构进行举报或起诉：一是民办学校(机构)教育监管部门；二是行政职能部门，即区教育局行政职能部门；三是依据消费者权益保障法与合同法，打12315投诉。

　　高杰建议，家长在与机构签订合同时，若报的是有某名师上课的班，应查看合同上有无注明，避免因为该名师缺课由其他老师代替的现象；同时看合同上有无若出现师资问题导致学习效果、承诺不能兑现，是否有退款或保护消费者权益的条款等。

　　教育专家：

　　教育局应承担监管责任

　　对目前不少机构没有办学许可证的现象，广州市教育科学研究所研究员张铁民表示，不管是否打着教育咨询公司名义，只要机构的业务是民办教育行为，就应取得教育局颁发的《办学许可证》，否则就是无证办学、违法办学，教育局当然可依据上述规定对其违法办学的行为予以制止。张铁民表示，此现象完全可在政府监管的法律框架内得以妥善处理，只要政府各部门之间密切协作，解决这一问题完全有法可依。

　　深圳大学管理学院副教授肖俊也认为，目前课外辅导市场总体处于监管缺位的状态，教育部门应承担起监管的责任，特别是基础教育范畴。而审批是获得经营资格的重要前提，不经过审批就不具备办学资格。建立最基本的准入门槛，工商、税务部门都需要介入其中。

　　业界：

　　寄望市场淘汰违规机构

　　一位不愿透露姓名的业内人士表示，目前课外辅导培训机构的准入门槛相对较低，且政府相关部门缺乏有效的监管政策和措施，导致出现相当多劣质的辅导机构。该人士表示，如果能建立市场准入和淘汰机制，目前的混乱状况肯定会得到改观。比如对开办辅导机构进行严格审批，凡是教学场地、师资力量、资金保证等达不到要求的单位，一律不予审批，“在统一的市场管理标准出台前，我们更多的是寄希望于行业自律和市场淘汰。机构培训效果不好，家长下次肯定不会再选你。”

　　而广州某知名机构相关负责人也呼吁：“培训业希望有一个良性竞争的环境，有一个相对好的民间组织，增加彼此了解的过程。在香港就有类似的组织，机构之间、机构与学校之间相处气氛融洽，规范发展，竞争有序。”

　　回音壁

　　本报曝光报道引各界高度关注

　　上周，《学周刊》的两篇报道《广州一学生应聘辅导机构前台 竟被安排当老师》以及《广州有签约保证班暗藏陷阱》一出街，便引起业界和家长、学生的巨大反响。本报揭露课外辅导市场的部分问题，旨在维护课外辅导行业的秩序，打造行业标准，得到了包括明师教育、新东方学校在内的一批有影响力的正规培训学校的积极响应。他们均表示，课外辅导行业应该有行业自律。

　　机构：盼成立行业协会

　　新东方优能中学教育中心主任梁锦文表示，面对旺盛的市场需求形势，课外辅导培训行业发展不均衡、不规范的现状更不容忽视，“目前行业规范相对滞后，行业自律尚未形成共识，特别是一些机构造成的负面事件，不仅对家长和学生形成伤害，也是对行业中模范企业的声誉甚至整个行业良性发展的伤害。”梁锦文表示，希望大家能共同倡导，加强行业自律，保障课外辅导培训行业规范、有序、健康发展。

　　职能部门：苦无执法权

　　面对混乱的培训市场，教育部门表示了他们的苦衷。有关人士表示，的确存在一些无证办学的机构，然而教育部门只有管理权，没有执法权，而由于种种原因，多个部门联合执法的难度较大。他表示，希望通过媒体监督、群众举报等多种渠道，让这些不正规机构早日曝光于大众。

　　家长：大赞本报报道

　　家长周女士表示，教育质量、办学资质等是家长选择辅导机构时最关注的因素。信息时报曝光了一些不正规的机构，让家长们更加心中有数，“以前根本不知道老师好不好，机构正不正规。现在有信息时报帮我们识别，我们做家长的当然支持。”周女士表示，希望见报后，教育部门能重视起来，长期监管，保证质量。

　　家长张先生也坦言，“保证班到底有没有效果，我们也不知道。看过你们的报道后，才知道原来保证班还有这么多猫腻，看来我得慎重考虑是否有必要让孩子继续上保证班了。”

　　另外，家长王女士也致电信息时报热线，反映此前她向一些辅导机构咨询师资的情况，几乎每家机构都声称，前来任教的老师是本市各个重点名校的在职教师。当王女士向校方询问老师的姓名及所在学校等具体信息时，对方却答复无法告知，他们要替这些老师保密。对于这样的答复，王女士感到十分不放心，“支付如此高额的学费，如果对方随便找个所谓的优秀教师给孩子辅导，那又有什么意义呢？希望你们媒体能调查报道这些机构，看其师资到底是不是名师。” 　

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