4月中旬，深圳市小学、初中网上预申报工作开始启动。与往年相比，今年深圳将在部分片区试点运行大学区招生制，试点片区内的学生可选择申请入读该片区内的多所小学或初中，深圳希望藉此打破以往由于“学位锁定”义务教育阶段无法择校的情况，更好地实现义务教育的均衡化目标。

　　学区如何划分才更合理

　　早在2009年，深圳市人民政府办公厅就发布了《深圳市义务教育就近入学管理办法》。目前在深圳，绝大部分的公立初中都采用了完全免试、就近入学的方式来招生。

　　由于实行严格的学区划分，学位和房子被牢牢绑定在一起，一些家长[微博]只能对隔条马路的名校望而兴叹。比如，居住在南山区名家富居的学生，按照现有的学区划分，无法申请入读只有5分钟步行距离的名校实验学校麒麟部，而是要去步行需要30分钟才能到达的同乐中学上学。

　　南山区第二外国语中学曾在历年的中考[微博]升学率上稳居南山区前列，属于市民心目中的名校，但其学区划分却只包括了邻近的8个楼盘。与之不远的学府中学学区范围却有72个楼盘之多，这种学区划分的不均衡引发了周边居民的不满。有居民就曾因学位划分不合理的问题向市教育局反映过情况，质疑南山第二外国语中学所辖范围太小，要求扩大其学区范围。

　　南山区人大[微博]代表唐翔宇也就此事在南山两会期间提交议案，建议实行大学区制改革。唐翔宇认为，实施大学区制可以让邻近的居民都有机会申请入读该片区内的学校，有利于缓解教育资源的不均衡，让优质资源的分布更加合理。他在提案中写道：“大学区制是未来必然的趋势，也是解决目前部分学位有争议片区问题的一个出路”。

　　今年年初，深圳教育局发布了《深圳市教育局关于深圳市义务教育招生工作的指导意见》(下称《指导意见》)首次提出：“从2015年起，各区探索试行大学区招生制度。各区可根据‘相对就近、教育均衡程度相当、学校相对集中、九年一贯对口’的要求，结合本区实际情况，积极探索以社区、街道等为片区设置大学区，家长可自愿在学区内为孩子报读2～3所学校，按志愿次序和积分高低依次录取”。

　　与唐翔宇在提案中设想不同的是，《指导意见》中明确提出大学区制应在“教育均衡程度相当”的片区试点实行。深圳市教育局基础教育处的吴海萍在接受媒体访谈时表示，大学区并非以一所优质学校为龙头，联合若干所相对薄弱的学校组成大学区，因此，大学区并不是简单的“合并”。

　　据各区教育局的通报，今年大学区制的试点范围包括罗湖区的莲塘片区、梧桐山片区；福田区的益田片区；南山区的西丽大学片区(小学)、桃源村片区(初中)。

　　对此，唐翔宇认为：“目前的试点范围太小，而且试点片区内学校的差异并不大，并没有很好地解决教育资源分布不均衡的问题。”按他的设想，大学区制不应回避强校弱校纳入同一片区的可能，而是划定数公里的地理范围，包含各层次的学校，然后以抽签或积分入学形式，大家公平竞争。

　　大学区制能否抑制学区房价格高涨

　　有关大学区制的设计经市教育局明确后，就被市民形象地比喻为“碰小众奶酪，给大众分糖”。不少社会人士视其为淡化学区房概念的强力举措。

　　实际上，这一政策的产生与深圳教育资源紧张和分布不均衡有着密切的关联。目前，深圳市义务阶段公办教育资源存在着很大的缺口。以福田区为例，2015年小学一年级学位缺口达到了4500个。南山今年新组建了4所小学，但小学一年级学位仍有3500个左右的缺口。在僧多粥少的现状下，能够保证入学的学区房成了香饽饽。

　　而优质教育资源的过度集中也加剧了“学区房热”。根据中联地产二手房研究院4月13日发布的数据显示，拥有3个重点小学和两所重点中学的百花片区，虽然片区内筒子楼和塔式楼较多，房龄基本都在10年以上，但基本房屋的均价却已达6万元/平方米。而其中同时带有实验小学和中学双学位的楼盘，均价更是接近7万元/平方米，已经直逼深圳湾等豪宅区的价格。这也表明，深圳的家长们对优质教育的争夺已然进入白热化阶段，成为了推动学区房价格高涨的主要力量。

　　3月20日发布的《深圳市教育局关于做好2015~2016学年度义务教育阶段新生招生工作的通知》规定：大学区制并不影响原有的就近入学、免试入学、积分入学政策。在大学区内同时申请多所学校的学生，将按照其积分及志愿情况，综合决定录取的学校。积分项目包括学位申请人家庭户籍情况、住房性质、入户时间、居住年限、社保年限或纳税年限、计划生育情况等。

　　大学区制扩大了学区的范围，在同一学区内，房子与学校的距离差距不再影响入学积分，那么，这能否在某种程度上抑制原先的学区房价格不断上涨的情况呢？

　　实际上，有不少学生家长担心，在优质学位没有增加的情况下，扩大学区范围，可能会导致对优质教育资源的竞争更为激烈，甚至会导致好学区内的房子价格全面上涨。

　　有学生家长对记者表示，不管怎么改革，学区房肯定是“就近入学”的硬杠杠，上名校最重要的前提还是要有学区房。 而“大学区”出台，不过是给了学区房周边更多人希望，自然会带动这部分房屋价格继续上涨。

　　虽然只在小范围试点、试点区内目前房价波动并不明显，但房地产从业人士袁伟钊分析说，对于优质的教育资源争夺依然是存在的，不排除未来学区房仍然继续上涨的态势。来自地产中介公司的数据也显示，政策出台后，各优质学位片区内的成交十分活跃。

　　大学区是把双刃剑

　　对于深圳此次试点的大学区制，深圳大学教育系讲师陈武林认为，这可能是一把双刃剑。

　　“新政一方面缓解了教育资源分布的不均衡局面，给义务教育阶段的学生更多选学校的机会。但另一方面，如果学区之间或学区内的教育不均衡，则有可能加大竞争的激烈程度。”陈武林说。

　　位于西丽大学城试点片区的南科大实验学校副校长唐晓勇认为，发挥大学区制意义的前提是，在学区内能实现教育资源的均衡化，老百姓对学区内的学校都比较认可，这样对学生或家长而言，才有了真正的选择机会。如果有差距，老百姓还是会扎堆儿选择热门的、认可度高的学校。

　　在大学区制的前提下，如何推动教育均衡化？在陈武林看来，可以采取进一步的配套措施，弱化学区内和学区之间学校的差异，譬如实现校长和教师轮岗制。但在目前看来，这仍需要更多的政策保障。

　　“实现教育均衡的根本，还是在于义务教育阶段的公平投入，不要把学校划为三六九等，改变以往对学校或者学生‘以分数论英雄’的单一评价方式，而在此基础之上，大学区制才能让每个学生可以自由选择最适合他们的教育环境。”(实习生 余梓宏 本报记者 武欣中)