新闻媒体和总统关系举足轻重

　　美国总统与新闻媒体的关系举足轻重，这是因为执政必须有公众理解作基础。总统创建项目和得到项目资金需经国会批准。总统职位决定着总统必须分享权力，而不是大权独揽。而这便正是新闻媒体发挥作用的地方：它们是总统联系公众的渠道；总统需要通过公众的支持来说服国会批准他提出的项目。

　　美国总统从白宫和全国各地及世界各地发表讲话。无论他到哪里，都有新闻记者跟随，他们以电讯稿、报章和广播、电视新闻等形式报道总统的讲话内容。人们可以根据总统发表公开讲话和言论的频繁程度判断总统对新闻媒体的需求度。在一星期六天中，乔治·布什平均每天发表讲话或言论1.6次，比尔·克林顿1.8次。今天，总统大大小小的讲话，特别是在他任职的第一年中，可达大约500次。克林顿在1993年任职第一年中发表讲话602次，布什在2001年发表讲话508次。

　　利用新闻媒体向公众传递总统信息意味着要向这些媒体及其记者，特别是驻白宫记者提供信息。在总统及其助手愿意提供的信息之外，记者会挖掘了解更多的情况；总统的话只是他们报道的部分内容。记者要找到对诸如总统的动机、其他选择方案、议程的轻重缓急等其他相关问题的答案。

　　每天，记者可以从总统工作人员，而最经常地是从总统的新闻秘书那里获取信息。但是，记者经常也需要从总统本人那里得到答案。虽然自1913年开始美国总统就以新闻记者会的形式回答记者提问，但最初这些记者会的内容不予公开。记者会的公开化起始于艾森豪威尔总统在1955年1月举行的首次公开并允许电视报道的记者会。

　　今天，总统在三种场合会晤记者。一是新闻记者会。总统与记者公开见面并用大约半个小时回答他们的提问。有时总统与一位外国领导人同时出席，有时是他独自面对媒体。其二，作为国家行政首脑，总统经常在椭圆形办公室和玫瑰园等白宫其他地点以简短的问答方式回答记者提问。第三，总统接受外国记者和国内新闻媒体代表的采访。例如，总统出国访问之前，通常会接受对象国新闻机构记者的采访，以便让那里的公众了解他的访问目的。

　　如果将新闻会、问答会和采访全部计算在内，总统其实经常处于不能完全由他主导的场合中。总统虽不必回答提问，但不回答会受批评。克林顿总统在他任职第一年回答记者提问332次，布什总统211次。第一年过后，布什在后来七年任职期间，每年回答记者提问不超过150次，克林顿在后七年任期中，每年举行这类问答会的次数不超过275次。在所有的新闻记者会上，总统都有可能出现失误，而这是他们不愿意、而且在认为有可能时希望尽量避免的。

　　奥巴马怎么办？

　　奥巴马上任后，将需要有一个了解总统与新闻界的互动规则以及懂得如何利用这种互动关系的工作班子。如今，鉴于总统经常发表公开讲话，频繁接受记者提问，他需要有一个能够协助他向公众说明自己的目标与方案的工作班子。这一点是有效当政之必需。

本文选自《孙超》的博客，点击查看博客原文