10月25至26日，首届新东方教育论坛在北京中关村皇冠假日酒店举行。新东方教育科技集团董事长俞敏洪，民盟中央副主席李重痷，原民盟中央副主席，北京大学光华管理学院院长厉以宁，21世纪教育发展研究院院长杨东平，教育部前发言人王旭明，新东方教育科技集团文化研究院院长徐小平，分众传媒董事局主席江南春等众多教育界知名人士出席会议，嘉宾围绕“高等教育与创新人才”的主题展开了精彩的讨论。新浪教育频道作为独家官方网络合作伙伴全程报道该活动，以下为民办教育协会副会长刘林在论坛上演讲的文字实录：

　　我来晚了，听的都是悲观的话，对我们教育，高等教育都没有信心，包括民办教育。你看给我出的题目，“创新困境”，让我很没有信心。我想公布一个数字，全国有资质的民办高等教育在校人数是100.4万人，到2007年民办教育促进法公布四年以后，民办普通高校是297所，在校生185万人，其他民办高等教育机构是906所，在校生907万人。从数字上来看，民办高等教育促进法确实是促进了民办教育。从这些数字看来，整个民办教育在困难情况下，还是在发展，这是我要讲的第一个问题，我们努力还是有成果的。

　　第二个问题，既然让我说困境，那我就说说，这个困境是我们中国式的困境。我归结成五个，前两个是比较而言，后三个是我们特有的。

　　相比较而言，跟美国私立大学比较而言，我们在民办教育方面，我觉得有两个大方面的困境。第一个在制度上。美国教育制度很有开放性，但中国民办高校你得先非学历，然后再学历，学历先专科再本科，最后就打住了。美国大学就是上来就可以办学历教育，所以斯坦福大学立校的时候，第一个毕业生是博士生，第一届500多名毕业生当中就出了一个总统，胡佛。如果也让我们民办高校先办研究生，我想今天民办高校肯定不是这样。

　　第二个是自由，教育上的自由。比如说斯坦福大学为什么能从1970年起，短短三十年就迅速从一个不知名的西部高校窜到世界著名高校的前列呢？就是因为它的自主，自由，但是我们看到中国教育没有这样。我们都叫校长，实际我们国家最大的校长是教育部长，他管着我们，我们自己什么权利都没有了。上次全国人大到我们那里调研高等教育法的实施情况，我给他们列表说，法律给了七项自主权，但每项自主权都被教育部剥夺了，所以我们是没有自主权的校长。

　　这是制度上的困境，然后是市场上的困境，大家知道先有哈佛再有公立的，中国不是这样，我们1978年才出来第一所私立学校，出来一看周围全是苍天大树，这样怎么才能出头。

　　这是从比较来看，然后看我们内部的问题。教育部说民办教育是公益事业应该免税，但税务部门不理你，该收税还收税，但教育部门给我们登记都是按非企业法人登记，不按事业单位登记的。然后管理表现为自身的政策连贯性差，他们很想搞好民办教育，但是出了很多政策就把民办教育搞乱了，我们说有的政策非常好，但是有的就是时间出错了。比如关于独立学院两个文件，一个是2004年9号，一个是2007年的26号，这两个文件都对，但是就是时间弄错了，2007年应该在2004年出正好，所以我们把独立学院搞的一片混乱。这是管理空间的问题。 然后就是舆论空间。很多人一说起民办教育，就是说冬天要来了，没有促进，事实上并不是这样。大家查一查，2003年到2007年整个民办教育发展，无论是幼儿园还是高等教育，我们正在进行浴火重生，正在阵痛中转型，自然就会有一批学校倒闭，这样才会出现强校名校。