中国民办教育协会常务副会长王佐书

中国民办教育协会常务副会长王佐书发言

　　王佐书：各位来宾，各位朋友，上午好。2008年是中国改革开放30周年，也是中国民办教育再度复兴已开始新探索的一年。今年5月民办教育协会在北京成立，成为30年发展的重要成果，至此中国民办教育协会，学前教育专业委员会成立之际，在此我代表民进中国和中国民办教育学会，向成立大会表示热烈的祝贺。

　　30年来中国民办教育顺应时代的发展，适应社会的需求，同无到有，从小到大，取得了长足的发展。民办教育已经成为中国教育事业的一个重要组成部分。民办教育事业的发展，不仅为我国走出一条具有中国特色的教育发展之路积累了丰富的经验。而且为提升全民文化素质，建设人力资源强国做出了积极的贡献。在中华文明悠久的历史长河中，民办教育是一项既古老又崭新的伟大事业，说起古老是因为在2005多年前，儒家学派创始人孔子就兴办了世界一流的中华之学。说起崭新，是因为改革开放以来，我国的民办教育焕发出了新的生机勃勃，展现了成长的活力，特别是《民办教育促进法》颁布后，民办教育迈入了持续快速发展的法制化轨道。实践证明民办教育在投资机制、办学体制、管理方式上的进一步完全和整合了社会资源，优化教育发展的格局，满足了人民群众不同层次和多元化的教育需求，为促进教育公平的均衡发展，为推动我国教育现代化进程，做出了可喜的贡献。今天展现民办教育的成就，是几代民办教育工作者辛勤耕耘结出的硕国，更是中国共产党国家重视民办教育和公办教育并重的教育理念，采取一系列重大措施，扎扎实实发展民办教育的发展结果。早在改革开放之初国家提出两条腿办教育，《宪法》对教育做出原则性的规定，1985年中共中央对教育体制改革的决定明确提出鼓励指导社会力量办学，更要调动社会力量办学的积极性，国家教育体制进入了一个大改革的时期。从此长期以来实行单一的办学体制格局开始发生了变化，多形式、多层次、多体制、各类别的民办学校在实践中不断地茁壮成长。

　　1992年小平同志南巡讲话后，以中国共产党14大确定建立了社会主义市场经济体制为重要标志，我国改革开放的步伐进一步加大。以办学体制改革为重要内容的教育体制改革，在不断推进。1993年初，中共中央国务院颁布的《中国教育改革和发展纲要》，就办学体制改革问题，做出了系统规划，提出改变政府包揽办学的格局，步步建立以政府办学为主体，社会各界共同办学的体制。首次明确了国家对社会力量办学的十六字方针，“发展、积极鼓励，大力支持，正确引导，加强管理。”1997年7月国务院发布的社会力量办学条例，是具有重要标志意义的一部，它是新中国发布的关于民办教育的第一个国家规章。条例规定“社会力量办学事业是社会主义教育事业的组成部分，各级人民政府应当将社会力量办学事业，纳入国民经济和社会发展规划”。从此我国民办教育，有了基本的制度和政策保障。1999年6月，第三次全国教育工作会议上发布的中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定中，再一次强调了要进一步解放思想，转变观念，积极鼓励和支持社会力量以多种形式办学，满足人民群众日益增长的教育需求，形成以政府办学为主体，公办学校和民办学校共同发展的格局。凡符合国家有关法律法规的办学形式，均可大胆实验。这次会议确立了民办教育和公办教育共同发展的地位。

　　2002年12月，全国人大常委会通过的，《中华人民共和国民办教育促进法》是我国民办教育第一部专门法律，其核心精神有三点，一是办学体制和办学形式的多元化，是教育优质均衡发展的必要条件。二是民办教育的公益性与投资者可以取得合理回报的统一，是符合国情的重要抉择。三是促进发展和规范发展的一致性，是民办教育健康发展的根本保障。从此我国民办教育开启了法制化、规范化的新征程。2007年底全国共有各级各类民办学校和民办教育机构17000多所，占全国学校总数17.6%，各类学历教育在校学生达到2500多万人，占全国学生数的10.3%。其中民办幼儿园77616所，占全国幼儿园总数的60.1%，在园儿童868.75万人，占全国的在园幼儿的36.99%。数据表明，在全国民办教育体系中，学前教育发展速度最快，比例最大，民办幼儿园的机构数占全国幼儿园机构总数比例接近2/3，在园儿童数比例以后超过了1/3，数字说明了成绩，成绩来之不易。

　　回首中国民办教育30年风云征程，中国共产党和国家始终以维护最广大人民群众受教育的权利为己任，顺应时代潮流，为提高我国民办教育质量，促进我国民办教育事业的健康发展，营造了良好的政策环境和法制氛围。同志们看今朝，看民办教育事业的发展成就，我们更加信心百倍，激情满怀。所着国家改革开放事业不断推进，民办教育的改革和发展，必将进入一个更深层次，更高水平的新阶段。展望未来，挑战与机遇同在，压力与动力并存。面对机遇和挑战，需要我们更加清醒，需要我们理智思考，迎难而上，让我们坚持改革创新，积极探索，努力开创中国特色民办教育发展的新道路，让我们坚持以人为本，以高度的社会责任感全面的贯彻国家的教育方针，促进民办教育事业又好又快的发展。同志们，中国民办教育协会学前教育专业委员会今天在此成立，我们相信学前教育专业委员会成立后一定能够依照我会章程，广泛团结学前教育工作者和全国民办的幼儿园，认真旅行协会的职能，发挥联系政府和学校的桥梁、纽带的作用，发挥服务行业，自律管理的作用，努力维护民办幼儿园及师生的合法权益，主动规范民办幼儿园的办学行为，为保障所有幼儿的健康成长，办好每一所幼儿园发挥行业协会的应有作用。让我们团结一心、振奋精神、积极探索、深入贯彻落实科学发展观，实施科教兴国战略，和人才强国战略，为进一步推进国家教育事业的改革与发展，促进和谐社会的建设，为把我国建设成为人力资源的强国，特别是我们民办幼儿园为这一强国做最基础性的工作，贡献我们的全部力量。最后祝大会圆满成功，谢谢大家。