刘道玉发表“整顿高等教育十意见书”，高教界人士称部分观点值得商榷

　　今年1月，教育部就社会关注度高、影响教育改革发展全局的20个重大问题向社会公开征求意见。近日，著名教育家、武汉大学前校长刘道玉在《彻底整顿高等教育十意见书》中呼吁对高等教育进行一次彻底整顿。

　　刘道玉充分肯定了高等教育近年取得的长足进步。他说，中国高等教育在数量上取得了进步，教育经费有所增加，办学条件也有改善。但是，片面追求高速度，也带来了一系列严重的问题，如教学质量严重下降，大学毕业生就业困难，研究生泡沫化，学风浮夸和学术造假，教授和博士生导师素质严重下滑，教育产业化或变相产业化越演越烈，大学中的铺张浪费严重、债务累累，官本位越来越严重……

　　这十个方面包括自学、在职研究生、成人教育、独立学院等，直指当前中国高校的种种问题，有的摆事实，有的讲道理。刘道玉表示，这是经过长期地观察和思考，才提出整顿高等教育的十意见书，真诚希望国家高层做出决定，对高等教育进行一次彻底整顿。

　　刘道玉的十大意见引起了社会的广泛关注。湖北高等教育研究专家邓万民认为，十条意见实际上就是在挤中国高校的“水分”。意见归纳到一点，就是要让中国高校回归到其本职功能上来，即教学、科研和社会服务上。

　　不少高教界人士在接受本报记者采访时认为，刘道玉先生的有些观点也存在值得商榷之处，比如他呼吁砍掉三分之一的大学校报和学报，似有一刀切之嫌；又如大学能否办分校，也不宜全盘否定。不过，他们都认为，作为一名老教育工作者，刘道玉提出的十条意见，与其说是一个管理问题，不如把它看作一个严谨的著名学者的“高等教育本身的学术研究”，所以不宜苛责。

　　本报记者 何辉 郭婷婷 张瑜琨

　　人物简介

　　刘道玉 著名教育家。1977年任国家教委党组成员兼高教司司长，对恢复高考起了推动作用。1981年至1988年任武汉大学校长，是当时中国最年轻的大学校长。校长任内，率先推行学分制、插班生制、导师制、取消辅导员等，拉开了中国高等教育改革的序幕，其改革举措在国内外产生重大影响。

　　十意见之壹

　　废除自学考试制度

　　自学考试1981年开始试点，1983年全面推广。三十年来，累计4800万人参考，850万人获得大专以上的文凭。在当时大学入学率很低的情况下，自学考试满足了很多人求学的愿望，其中不乏有真正的成才者。

　　但现在，全国平均大学入学率已超过23%，不少省市已达到高教普及阶段，广东省2009年将达到78%。有鉴于此，我认为高等自学考试已经完成了历史使命，似应取消这种制度，具体原因有三：一是自2006年开始，自学考试连年减少，逐渐出现了萎缩现象。二是自学考试仍然沿袭了普通学历教育，助长了唯学历论，除具有学历统计的意义外，并不能达到真正提高人们技术和能力的目的，而且造成了某些文凭泛滥。三是在具体的执行过程中，舞弊现象严重，文凭水分很大。取消自学考试制度，是整肃高等教育学风的需要，是严格大学文凭标准、净化人才市场的需要。

　　◇现状

　　考试作弊 学历文凭掺水

　　一位自考生告诉记者，“我参加了一个财经学院会计系办的会计大专自学考试辅导班，每年交2000元辅导费，只有周末上课。考试时，辅导老师把题目做好给学生抄。我花了两年时间，交了4000元学费，一节课都没上就轻松拿到大专文凭。”

　　“不合格的自考院校影响了正规院校的办学。”一位省属高校继续教育学院院长说。一些不合规定、不具备办学资格的个人或教育咨询公司打着高校的名义，以收取学费为目的招生办学，一些学校盲目扩大招生规模。而最终的受害者是学生。

　　◇声音

　　改革自考比废除更有效

　　在刘道玉的10条意见中，“取消自考”是最受人争议的。不少人认为，对那些没有机会上大学的人来说，自考是获得文凭的唯一出路，不应完全废除。

　　“改革比完全废除更有效。”湖北大学继续教育学院院长方光荣认为，自考制度确实为全国教育解决了相当大的难题。不合规范的自考院校和考试舞弊现象毕竟是少数，不能因为少数不良现实否定了这项制度。

　　方光荣建议，有关部门加强对自考的管理，对办自考班的院校教学环境进行严格评估；取消挂牌学校招生、办学资格；将招生权、办学权交回各大高校，并取消招生中介环节；参照高考的报考去规范自考报考，严格控制自考录取比例。这样就能有效减少自考不规范现象。

　　十意见之贰

　　取消不合格的在职研究生学位

　　西方国家大学的博士研究生淘汰率大约30%，而我国基本上是零淘汰率，官员和老板考博是一路绿灯。他们用不菲的学费买博士帽，而大学以卖学位换取资源，是典型的权钱交易。

　　鉴于我国在职研究生太滥，必须大力进行整顿。凡是没有参加统一的严格入学考试、没有全程上课和通过全部必修课程考试、没有做出具有创造性的论文、没有经过正规的论文答辩者，应一律取消已授予的博士或硕士学位。对严重造假者，应追究刑事责任。同时，除了大学和学术研究机构以外，一律不准再从社会上招收在职研究生。

　　许多大学和攻读博士学位的人把博士学位当作一种荣誉和身份，当作升官或求职的砝码。现在，研究生教育已经变味，以致出现了烹饪博士。目前，我国授予博士学位的大学有365所，而拥有世界最好和最多研究型大学的美国，只有253所。

　　◇现状

　　在职研究生存在“内部班”

　　“干部硕士班、老板硕士班，这在一些高校中的确存在。”曾经在武汉一家培训机构当经理的黄郞(化名)介绍，对一般在职人员来说，在职研究生有一定的学习要求和任务，而且考试也比较正规化。但在一些高校内，确实存在非对外招生的班，学生大多是行政官员及有钱的老板，在运作上高校也会采取相对灵活的方式，收费比一般的在职研究生要高些，平时他们上课时间很少，但在考试时相对容易过关。

　　黄郎说，这种非对外招生的班，不论是对高校还是对学生来说都有好处。而实际上有些人虽然拿到了文凭，却并没学到研究生应有的知识，这就是一种变相的“卖学位换资源”。

　　◇声音

　　卖学位实质上就是学术腐败

　　“刘道玉先生认为要取消不合格的在职研究生学位，这个观念我赞同。”高校问题研究专家邓万民认为，在职研究生有其存在的合理性和必要性，因为当今社会在高速发展，人们确实有在职学习的必要，特别是对于教师等岗位。

　　邓万民提出，在职研究生的招生与考试，应有相对科学的选拔机制。如可以采取与统招研究生一样的全国统考，以基础课和专业课的成绩来决定是否录取为在职研究生，如此一来就能从很大程度上避免“钱权交易、卖学位”的学术腐败现象。