十意见之叁

　　砍掉一半大学的博士授予资格

　　中央和各省市的党校等，一律不能招收研究生。要严格整顿授予博士学位的大学，至少应砍掉二分之一大学的博士授予资格。

　　不少大学的博士学位授予点，是用搞运动的方法，靠公关和打攻坚战，用高薪挖院士而获得的。有的甚至请省市的领导出面公关。一旦获得了博士点零的突破，就大肆宣传，开庆祝大会，奖励有关人员，真是无所不用其极。由于采取了这些不正当手段，某些新建的城市大学也有了博士学位授予权，硕士学位点几乎覆盖了大学的所有专业。因此，必须对我国大学学位授予点进行整顿，中央和各省市的党校、政府部门的政策研究所和工业部门的应用研究所，一律不能招收研究生。要严格整顿授予博士学位的大学，至少应砍掉二分之一大学的博士授予资格，并且要保持长期的稳定，不允许普通大学乱串位，也绝不允许任何大学再搞所谓博士点零的突破攻坚战。

　　◇现状

　　中国已成世界最大博士学位授予国

　　截至去年，全国具有博士授予权的高校已超过310所，全国博士人数继续上升，已超过美国成为世界上最大的博士学位授予国家。

　　据湖北省学位办数据显示，截至2008年9月，全省现有博士学位授权的高校18所(不含科研院所)，有博士学位授予权一级学科92个、博士学位点579个，覆盖了各重点大学的所有重点学科。

　　从培养布局上看，我省博士、硕士授予权单位主要集中在武汉市，研究生培养区域布局不合理，同时，导师满负荷工作，队伍水平参差不齐，直接影响研究生的培养质量。

　　◇声音

　　砍掉很难，严格审批缩减规模有希望

　　“刘道玉先生看到的是当前博士生质量下滑的现状。他提出砍掉‘一半’，如果是数量上的一半，可能不太实现。因为在博士授权点已成既定事实，砍掉很难，倒是严格审批缩减规模有希望。”湖北大学教育学院教授叶显发认为，博士教育砍之前有两个首要问题需要解决：博导资格的审定和学生论文质量的把关。这两个问题是直接影响当前博士教育质量的因素。

　　叶显发说，教育主管部门要对高校申报博士点加以控制。仅是控制高校申报博士点恐怕不够，还要规范评审制度，使之公开化、透明化。最重要的是废除博士授予权的“终身制”，建立优胜劣汰的竞争机制，让其他高校也有申报的积极性。

　　十意见之肆

　　大学必须与所谓“独立学院”脱离关系

　　截至2008年5月，全国共有独立学院326所，分布在全国30个省份。

　　其实，无论是叫二级学院或是独立学院都名不副实，说它是二级学院，又不隶属于大学，说它是独立的吧，又受制于母体大学。说白了，它们的产生是利益均沾的结果，是不伦不类的怪胎，而绝非像教育部负责人所说的“是教育改革与发展的重大举措”。私人投资者想利用重点大学的牌子招揽学生赚钱，大学靠出卖大学的牌子换取“坐地分赃”的利益。

　　重点大学决不能做这种降格以求的事，必须尽快与以盈利为目的的“独立学院”脱离关系。

　　◇现状

　　卖的就是公办学校的“金字招牌”

　　武科大中南分校高等教育研究所研究员廖晓磊认为，独立学院的诞生是社会力量与高校办学优势资源合作的结晶。在近10年的发展中，一些独立学院不断壮大，已经具备独立招生及运作能力，但却因“利益牵制”而受到较大影响。

　　从目前湖北的独立学院运作模式来看，独立学院没有上级拨款，经费来源主要靠学费支持，因没能与“母体校”脱离关系，每年独立学院都要将学费总额的20%－30%上交“母体校”，剩下的钱独立学院用以硬件、科研等方面的投入和学校的发展。一些成绩相对较差的学生进了独立学院，享受了重点公办高校的“金字招牌”，因此，有人认为独立学院卖的就是公办学校的“金字招牌”。

　　◇声音

　　独立学院与“母体校”脱离势在必行

　　“独立学院是中国特有的高等教育模式。”廖晓磊说，上世纪90年代中后期，为满足人民群众上学的需求，为缓解政府资金不足的压力，才出现独立学院，即“母体校”与社会力量合作办学的模式。

　　在上交“母体校”经费及维护独立学院运作的情况下，一些独立学院以盈利为目的，刻意渲染办学条件，夸大办学能力和师资配备，甚至采用“非常规”手段拉拢生源，最后的结果便是让应招而来的学生大呼上当。在这种情况下，独立学院与“母体校”脱离，也是势在必行。

　　十意见之伍

　　让成人教育回归职业教育

　　成人教育的重要性自不待言，但必须进行整顿或调整。具体做法是，把现在大学中的成人教育学院与大学脱钩，通过调整和合并，按地区或省市建立若干所独立的成人职业学院或成人继续教育学院。这类学院不能担负普通大学学历教育，只能进行职业或职业更新再培训的教育。这绝非普通大学的教师所能胜任，设置职业性的专业，要由具有真正职业专长的内行担任教师，真正体现职业教育或继续教育的特点。

　　上世纪八九十年代，大批因种种原因没有获得学历文凭的在职成年人，期望通过成人教育“再充电”，成人教育一度风光无限。湖北第二师范学院招生办公室主任李琦介绍，普通高校还没有扩招时，其他的办学形式发展势头一般，每年全省参加成人高考的人数都有十几万人。从1999年开始，由于普通高校扩招等原因，成人高考报名人数出现下滑，2007年、2008年则直接出现了“报的比招的少”的尴尬局面。

　　同时，成人教育也一度出现“普高化”的倾向，频频招收高考落选的高中生，失去了成人教育的本质。

　　◇声音

　　成人教育转型 师资硬件都有困难

　　“成人教育多年的发展，成绩巨大、功不可没。但目前看来，它仍出现了一些与社会发展不相适应的问题，越来越受冷落也是可以理解的。”李琦认为，成人教育主要是为了满足在职工作者接受继续教育的愿望，依据这种办学定位，目前仍有一定的生源市场。

　　关于成人教育转向职业教育的建议，李琦表示，高校也面临硬件设施、实习基地和师资等难题，要注重特色，专业建设要贴近市场需求。

　　本报记者 张瑜琨