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　　 广东省阳江市大约30名中小学[微博]校长，在今年1月初分别到云南西双版纳、华东等地公费“考察”和旅游。阳江市有关部门表示，校长是按有关规定去“考察交 流”的，这一次到西双版纳是第四期培训班，活动费用由各校长回学校报销。相关人士称，此前有类似活动，“不仅我们这样搞，全国都这样搞。”对于中央去年 12月初出台的八项规定，阳江市教师校长培训中心工作人员称：“文件到这边可能会慢一些。”(据3月18日《南方农村报》)

　　尽管已到了网络时代，中央政令到达地方基层的步伐却总是略显迟缓。去年年底，国家要求简化计划生育办证程序、流动人口就地办理准生证。看到新闻媒体报道 之后，有市民按照新规要求，带着身份证、结婚证和居住证，兴冲冲地前往其所在街道办事处办理准生证。工作人员的回答却令人大[微博]跌眼镜，“我们没接到通知，不 能受理。”大家可能也还记得2013年首句流行语：本来只有7天的春节假期，却被湖南省娄底市房地产管理局自行改成了10天。当记者询问该局工作人员缘何 未按国务院的规定放假时，该局工作人员竟称：“国务院？好遥远啊！”

　　政令不通、权力失范导致荒诞的慢步调被拉长。从“国务院好遥远”到“文件到这边可能会慢一些”，还有比这更不像样的借口吗？政令明明已出，连普通老百姓 都耳熟能详了，偏偏有人故意蒙着眼睛、捂住耳朵，装作没看到、听不见。恐怕不是他们真的看不到听不见，而是因为长期以来，仅靠内部监督和上级权力部门监督 的机制，在一些地方逐渐演变成了“走过场”的形式主义，哪怕是社会舆论监督，他们有时也根本不放在心上。而“不仅我们这样搞，全国都这样搞”，潜规则下的 心照不宣、法不责众的侥幸心理，更会让违规者底气十足。

　　“经是好经，让和尚念歪了”，这是老百姓对于不少中央好政策到基层后“走样”的印象。一项政令或规定，除了顶层设计，其实往往还依赖于基层的具体实践。 而它最终实现的效果如何，大家只是从身边能看得见、听得到的事实来做出判断。否则即使你的调子定得再高、声音喊得再响，如果大家看不到身边切实的变化，立 意再好的规定也只是一纸空文。

　　3月17日，李克强总 理在回答记者提问时表示，要“约法三章”：本届政府内，政府性的楼堂馆所一律不得新建，财政供养的人员只减不增，公费接待、公费出国、公费购车只减不增。 这三条中央政府要带头做起，一级做给一级看。然而，也正如他所言，在具体实施过程中，触动利益比触及灵魂还难。如果财务信息不公开、不透明，使用、报销程 序缺少监督，没有从制度源头捏紧钱袋子，只依靠文件传达和领导的个人道德觉悟，那么不管是中央的八项规定，还是总理的约法三章，恐怕都拦不住校长们参加第 五期、第六期培训班继续“考察交流”的脚步。

本报评论员 肖金