其次，这套体系强调通用性与可操作性相结合。在全方位涵盖政府职能的同时，地方政府也可根据自身战略目标与治理短板，有侧重地设置具体指标。

　　实施这样的考核体系，首先能大大提高行政效率，是治理不作为、乱作为的对症良药。尤其是在改变“懒政”、“惰政”，推动勤政、廉政方面，有立竿见影的效果。在有力引入群众评议制度后，更能改进工作作风，维护群众利益，提高执政公信力。

　　其次，绩效考核提供了一个有力的治理工具。对于地方政权而言，现代治理的特点是任务繁多、千头万绪，主政者如何主次齐抓，避免挂一漏万；如何统筹治理，通过刚性制度强化管理；如何避免突发事件、运动式任务冲淡常态管理；如何随着时代的发展全面准确地审视调整政策，这多重治理目标，可以用设计良好的绩效评估体系加以实现。

　　可以期待，以绩效评估体系为起点，政府将迎来大考评时代，行政管理体制新一轮改革已蓄势待发。

　　第十四题   反对腐败

　　(一)   消极腐败现象的表现

　　1、  当前工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、金融、司法等领域腐败现

　　象仍然易发多发

　　2、  一些党员干部违纪违法问题仍然比较严重，有的案件涉案金额巨大，影响恶劣

　　3、  损害群众利益的问题仍然比较突出，尤其是食品药品质量安全、生产安全、生态环

　　境保护、征地拆迁等方面存在的问题群众反映强烈

　　4、  一些领导干部作风不正的问题依然严重，主要表现在形式主义、官僚主义、享乐主

　　义、弄虚作假、奢侈浪费等问题

　　(二)   推进反腐倡廉建设的思路

　　1、  教育有效

　　2、  制度管用

　　3、  监督到位

　　4、  改革深化

　　5、  纠风深入

　　6、  惩处有力

　　【参考例文】

　　正视官德缺失之痛

　　于9月展开的中共十七届四中全会，其主题是加强和改进党的建设问题。干部的作风问题是党建的重要内容，也是党建的一项长期任务。加强干部作风建设，在某种意义上也就是加大对官员道德修养的教育、培训、约束，使其真正做到 “讲党性、重品行、做表率”。

　　做人要讲道德，做官要讲官德。对领导干部而言，道德门槛应该比普通百姓更高一些。然而，时下一些为官者的行为举止，不仅脱离了官德的水准，而且连做人的道德底线也屡屡突破。官德缺失之痛，在撕扯着公众敏感神经的同时，也在考验着执政党如何解决这一难题的勇气和智慧。

　　我国是一个具有德治传统的国家，官德建设作为道德建设的一个重要组成部分，始终受到重视和强调。《论语》中说，“为政以德，譬如北辰，居其所而众星拱之”。《荀子》中说，“德不称位，能不称官，赏不当功，罚不当罪，不祥莫大焉”。领导干部的道德行为具有放大效应和示范，一言一行都受人关注，一举一动都有导向作用。

　　历史事实也告诉我们，官德建设始终与政权安乱、国运兴衰、百姓祸福紧密联系在一起。官德兴，政权安，国运旺，百姓幸福；官德衰，政权乱，国消亡，百姓遭殃。。

　　为官之道，在于恤民；尊道贵德，在于气正。中央领导同志一再要求各级党员领导干部“为民、务实、清廉”，实际上，这正是官德教育的基本内容。一个领导干部只有体恤民情，才能体察民意、集中民智，做到“以人为本”，真正把党和人民赋予的权利用于为人民谋福祉上来；只有风清气正，才能严于律己、防微杜渐，不为名利所惑，不为声色所迷。

　　官德正则吏治清。眼下，各地都在认真贯彻落实“行政问责制”，旨在严格监督各级领导干部从政行为，确保政令畅通、责任到位，这固然是整肃吏治的有效方法之一。在此基础上，我们要把官德教育、党风建设、政务公开、评价机制和监督体系等行之有效的干部管理方式结合起来。

　　中组部部长李源潮曾指出，领导干部要有敬畏历史、敬畏百姓、敬畏人生的敬畏之心。约束官员之“德”，就是让他们有所敬畏，而不是为所欲为。约束官员之“德”不全在所谓政绩指标，而在于“公开监督”，在于“群众满意度”。干部言行是否一致，权利是否滥用，道德修养如何，是否维护最广大人民的利益，把“考核表”交由民意来填写。这样，官员在日常工作与生活中就不会乱来，官德缺失现象也会一天天好转起来。

　　(二)反对中介腐败

　　1、  中介腐败的表现

　　(1)       提供虚假财务鉴证，帮助上市公司“圈钱”

　　(2)       故意低估国有资产，在国企改制中沦为腐败帮凶

　　(3)       土地评估大变“魔术”，或高或低如同儿戏

　　(4)       招标机构见利忘义，与相关人员勾结串通，进行腐败交易

　　(5)       提供虚假司法鉴证，使司法腐败获得“技术支持”

　　(6)       依仗权势地位垄断业务，大搞强制服务和乱收费

　　2、  中介腐败的“病根”

　　(1)       产业结构特殊，中介难以中立

　　(2)       权利干预，“逼良为娼”

　　(3)       利益冲突，不能自持

　　(4)       人员素质低，职业操守差

　　(5)       法律约束不够，监管不力

　　3、  治理中介腐败的措施

　　(1)       切实转换政府职能，让中介机构准确定位

　　(2)       建立健全法律监管体系，加强中介机构自律

　　(3)       加强舆论监督对中介机构执业情况和诚信度要及时披露信息

　　(4)       严格职业资格审批，加强业务培训和职业道德建设

　　【参考例文】

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