杜海涛

　　11月25日，国家公务员[微博]考试现场拥挤的人群，再次成为社会关注的焦点。今年参加公考的人数达到112万，录用比53:1。一些热门岗位，数千人同时报考的壮观景象有增无减。

　　公务员热持续升温，离不开大学扩招、毕业人数增加这个客观基础，也与人们心目中公务员的高“含金量”紧密相关。

　　改革开放30多年来，人们的择业观念虽然发生了很大变化，但社会上“官本位”思想基础依然深厚，“学而优则仕”观念依然盛行，考进体制内、成为公务员无疑是跻身仕途最基本的起点。与此同时，对体制外就业来说，高房价制造出的“蜗居”、“蚁族”，外企、民企在激烈市场竞争中随时可能带来的“裁员”、“减薪”等行为，都是生活中的不确定性。而公务员外表光鲜、稳定性强，社会地位高、福利待遇好，自然具有无法抵挡的巨大吸引力。

　　辛辛苦苦几十年，不如体制内分套房。近些年来，在经济多年持续高增长的背景下，老百姓生活的安全感并未与收入同步增长。恰恰相反，由于社会保障制度不完善等种种因素，担心收入下降、担心丢掉工作、担心养老生病等焦虑心理，在人群当中十分普遍。越来越多大学生不仅热衷考公务员，他们在选择其他职业时，也普遍更加注重工作的福利待遇，而对自己的专业、能力、爱好与工作的匹配性，以及工作强度、工作环境、人际关系等其他软要素，关注度都在不断下降。

　　毋庸讳言，随着各级政府与公共部门的功能完善、规模扩张和结构优化，客观上增加了用人需求，增加了对优秀人才的吸引力；优秀人才愿意当公务员，对于改善公务员队伍的人才结构，提升工作质量，肯定有积极作用。但是，许多公务员岗位不一定能充分施展个人才华。如果社会人群特别是大学生群体都想当公务员，如果社会普遍认为只有跻身机关才有最好的就业出路，这是必须要改变的。

　　大学生爱考公务员，一个重要原因是公务员是“铁饭碗”。破除公务员“职业崇拜”，首先要打破“铁饭碗”、破除“终身制”，建立“能上能下、能进能出”的用人机制。通过推广聘任制等用人制度，建立科学合理的公务员退出机制，彻底改变“一考定终身”的状况。

　　更重要的是，要在体现公平性、适应流动性、保证可持续性等方面多下功夫，建立完善社会保障体系，为体制内外、不同性质、不同行业、不同领域的人创造平等的发展机会。特别是要加快改革步伐，淡化体制界限，打通人才自由流动的通道，缩小收入差距。一句话，只有当越来越多的人不只热衷于进入公务员队伍，而更愿意、也有条件自己创业，或者在企业、非机关岗位中充分发挥自己的聪明才智时，这个社会才会充满持久活力。

(转载自11月29日《人民日报》)