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聘任制公务员能否打破铁饭碗

  同样面向社会公开招聘,录用后占政府部门编制,签1至5年的合同,以同类人员薪酬水平为参考,也可能会高一些……在充分准备近两年的基础上,今年江苏省将选择部分地区和单位开展聘任制公务员[微博]制度试点,相关管理办法正在研究制定中。专家表示,这意味着公务员“终身制”可变成“合同制”,“铁饭碗”将变成“瓷饭碗”。(5月13日《现代快报》)

  聘任制公务员并非“新生事物”,作为人社部批准的全国聘任制公务员制度试点城市,深圳已于2007年和2009年分两批招聘了53名聘任制公务员,近年来,广西、辽宁、上海、福建等地也相继开展了这项试点工作。相较于公务员委任制、考任制、选任制,聘任制的最大特点是有合同期限,干得好可以续任,干得差可不续约,甚至可以中止合同,即聘任制公务员端的是“瓷饭碗”,可进可出,能上能下。

  正因如此,人们对公务员聘任制给予了很高的评价,最典型的说法是把聘任制公务员比作“鲶鱼”,认为外部竞争机制的引入会对其他公务员形成巨大压力,搅和了传统公务员制度的一潭死水,可以促进能者上、庸者下用人机制的形成,有利于打破公务员的“铁饭碗”……

  但我对这些说法一直持强烈怀疑态度。打个比方:现在很多单位既有正式编制人员,也聘用了相当数量的临时工(合同工),但是,临时工会对有编制人员造成竞争压力吗?会冲击他们的饭碗吗?绝对不会。普遍的事实是,临时工不管多么勤快能干、任劳任怨,也仍然是临时工,极少有转为正式工的机会;而有编制人员不管怎样庸庸碌碌混日子,也仍然端着“铁饭碗”,可进不可出,能上不能下。甚至于,正因为聘用了临时工,很多脏活累活都交给临时工干,一些正式工才乐得清闲逍遥,比以前更加心安理得。

  聘任制公务员就相当于临时工(合同工),端的永远是“瓷饭碗”;而委任制、考任制、选任制公务员,其中一些人不管怎样庸、懒、散,当一天和尚撞一天钟,也依然悠然自得地手捧“铁饭碗”。也就是说,聘任制公务员与其他公务员分属两条线,是两种不同的用人制度,相互之间根本不存在竞争关系,前者是能者上、庸者下的“合同制”,而后者照样是能上不能下的“终身制”,如此,聘任制公务员怎么可能成为“鲶鱼”?怎能指望用他们的“瓷饭碗”去打破其他公务员的“铁饭碗”?

  聘任制公务员确实是一个好制度,但要让这个制度发挥预期作用,显然不能仅限于极少数公务员实行聘任制。只有大部分公务员都实行聘任制、合同制,才能真正形成竞争压力,才能使能者上、庸者下成为常态,逐步打破公务员“铁饭碗”,进而优化公务员队伍。实际上,在很多国家,除少数公务员实行委任制外,绝大部分公务员都实行聘任制,到政府部门当公务员与到一家企业当职员并无本质区别,端的都不是“铁饭碗”,都得尽心尽力才能保住饭碗。这恐怕是一种趋势,是我们要着手做的事情,可以选择一些地方试点全面推行公务员聘任制,以权衡利弊、积累经验,为公务员制度改革打下基础。

  □ 晏 扬

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手机用户[新浪网友]
如果你到烟草、盐业(这两个计划经济的尾巴)垄断行业去调研就知道了。正式工领十万至几十万的收入不做事,做事的临时工却只领很少的工资。
崔铁龙WB[新浪网友]
要想聘任制能在公务员中实行最好的办法是限制公务员最高服务年限,比如每个公务员最多只能在公职岗位上服务20年,这样就能打破公务员终身制。
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手浪用户2601076137[新浪网友]
这只能让那些领导有了收钱的机会,每年考核如果不送礼,领导能让你合格么先解决考核机制才能做到公平。
手机用户[新浪网友]
某公务员朋友1个班12小时,8日排了6日班。不能这么一棒打死委任制公务员。当然,很多工作比这更苦,但是没考过公务员的人不知道考公务员的艰辛。
手机用户[新浪网友]
SB,在中国干20年,到时四十多岁你还能找到工作么。在企业, 就拿我们公司来说,超过四十,不予录用,合同几年一签,超过五十岁就不再续签,很多企业都是这样,五十就开始失业了。
不打破公务员的铁饭碗,那些公务员无论水平多低态度多差工作做的多不好甚至多么贪污腐败,都不会下岗减薪,换成是你,你还会好好工作认真为纳税人服务吗?
歆歆的新家[新浪网友]
我们这里也是这样的,公务员发钱的明目很多,临时工只有拿到的一点钱。而他们要做最多的事,最累的活。
崔铁龙WB[新浪网友]
要想聘任制能在公务员中实行最好的办法是限制公务员最高服务年限,比如每个公务员最多只能在公职岗位上服务20年,这样就能打破公务员终身制。