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总结概括主要问题的答题步骤及答题思路
需要概括的主要问题一般只有一个。对于申论的背景材料而言，反映出来的问题可能是多方面的，但其反映的主要问题一般只有一个，我们以2000年中央国家机关申论考试为例作简单分析。2000年申论考试的背景材料反映了很多问题，包括纠纷的起因、过程、产生了法律诉讼以及政府方面很难协调解决等问题，是不是我们将这其中的问题全部罗列上去即可得分呢？显然不能，那样便成了概述内容了。我们所说的主要问题是指隐藏在这些事件背后，但又对这些事件的发展起着决定和支配作用的问题，对于上例而言起支配性作用的问题是“没有从经济发展与环境保护相协调的角度进行城市的合理布局”。概括主要问题可以分为两种形式：第一种是材料的主要问题没有在材料中直接体现，需要考生在概括出材料反映的事实的基础上，通过分析事实、由表及里，挖掘出现象背后的本质，接近于主题；第二种是材料已经体现出所要反映的主要问题，不需要深入挖掘本质问题，只要进行直接的归纳总结即可。而现在的公务员考试一般是第二种。
(一)材料中没有直接体现主要问题的题型
1. 答题步骤
第一步 概括各层次的含义
第二步 概括中心
在认真分析申论材料、准确理解材料提供的信息的基础上，确定概述的中心。这在阅读过程中已经完成。这是考证考生是否完全掌握了材料内容的检验步骤。
第三步 寻找问题发生的根本原因
引起一个事件、一个问题产生的原因可以是很多的，但根本原因只有一个，这个根本原因就是材料要反映的主要问题。
第四步 考虑字数，具体成文
2. 答题思路
因为给定材料中没有直接体现主要问题，归纳概括主要问题一般包括以下三个部分：
◆ 列举问题(纵向分析)
◆ 简要分析(原因、后果、意义)
◆ 做出结论
对于概括主要问题的字数一定要严格控制，在考试时，回答这个问题要求非常简练。一般来讲，上述三个层次可以用三句话来表述。
第一句话：用一句话鲜明地概述出材料反映的主要问题，基本形式为：
要问题。
然后简述该问题的表现形式：
例如：阜阳奶粉事件、毒豆芽事件等食品安全问题频频发生，反映出我国食品安全问题形势严峻，已经成为影响我国社会生活正常秩序的主要问题。
第二句话：简要分析该问题产生的原因，或者分析该问题产生的后果或者分析解决该问题的必要性等，基本形式为：
或者，
或者，
例如：它暴露出在社会主义市场经济建设中，一些食品企业唯利是图、安全意识薄弱，食品安全相关职能部门监管不力、缺乏完善的食品安全法规等问题。
第三句话：用一句话总结材料反映的主要问题，一般为对策性的结论。
例如：建立完善的食品安全监管机制成为当前亟待解决的问题。
依据材料内容、语言习惯的不同，主要问题的阐述形式也可不尽相同，但这三句话所要表达的内容应完备。以下面的文章为例，概括字数不超过150字。
当农资价格飙升的时候
辽中县新民屯镇的种粮大户张维满做梦都没有想到，自己的农家小院能迎来朱镕基副总理这样的贵客。更使他感到意外的是，朱副总理没有客套地与他寒喧种粮的苦辣酸甜，而是当着省、市、县三级领导的面，单刀直入地询问起农用生产资料的价格来。这一天，是1994年的7月19日。
朱镕基：3100多块！3000多了！那也高哇！
张维满：它这个是怎么涨的价呢？原来的时候才120，三、四月份开始涨，5月份涨得最厉害。
朱镕基：你这个化肥是在哪买的？
张维满：咱们就从新民屯买的。
朱镕基：是农资公司还是供销社？
张维满：现在农资公司也经营，个体户也经营。
朱镕基：你这个3000块钱一吨的化肥是从哪买的？
张维满：我是从个体户手里买的，公家的价格其实也差不了多少。
朱镕基： 你看这个农资公司，简直就是坑农公司。
朱镕基：你家尿素是多少钱买的？一亩地用多少？
张维满：我一亩地就施了20斤尿素，是从咱们农业站买的。
朱镕基： 那多少钱一吨呢？
张维满：才合一千七八百块钱吧。
朱镕基： 那也高哇！
张维满：个体户的我都不用，我相信不了他们，因为我地多呀！如果真要是弄假的买来就不好办了。
朱镕基：你说这个农资价格要不要整顿？！太高了！
农资价格不断飙升已成为近年来严重影响农业健康发展却久治不愈的顽症，农民们对此叫苦不迭。朱副总理这次率领国家有关部门的领导来辽宁考查，就是要对这一顽症动一次大手术。
朱副总理面带微笑地告别了张维满一家。然而，在第二天上午召开的有农资生产、流通、管理等部门负责人参加的座谈会上，他根据掌握的第一手证据，对辽宁农资价格居高不下的原由进行了一番追本溯源的调查，当场便严厉查处了辽河化肥厂等生产企业及供销社系统的某些部门靠乱涨价牟取暴利，损害农民利益的违法行为。
写作步骤：
第一步 归纳中心
这段材料通过朱副总理与张维满关于农资问题的对话，指出这段时间农业资料价格猛涨，损害了农民利益，危及农业的发展。
第二步 寻找问题发生的根本原因
第三步 考虑字数，具体成文
农资价格飙升、农民利益受到损害，暴露出我国农资管理不力和监督薄弱的问题。发展农业，平抑物价，关系国家经济发展、改革深化、社会稳定的大局，但企业和有权部门为了牟取暴利，乱涨价，损害农民利益。建立、健全农资监管机制已成为解决农民问题中非常重要的一个方面。
(二)材料中体现了主要问题的题型
第一步 概括各层次的含义
第二步 概括中心
第三步 依据要点，考虑字数，具体成文
材料中体现了主要问题的题型与材料中没有直接体现主要问题的题型表述的基本形式是相同的。现以下文为例，字数不超过200字。
拜金主义要不得
在我们步步推进社会主义市场经济建设的时候，这样一个声音越来越清晰地回响在我们的耳边：还是要讲艰苦奋斗，讲高尚的人生观、价值观，拜金主义、奢侈挥霍之风要不得。
改革开放使人们手里的钱多了，这是好事，可钱怎么花却大有学问。对占人口绝大多数的工农大众来说，从国民经济大局来看，“勤俭是咱们的传家宝”依然是最动听的旋律。可偏偏有人对此不以为然，于是人们看到一些奇怪的现象：
在杭州，有两个“大款”为了斗富，竟在众目睽睽之下，比赛烧人民币，每人烧掉两千多元面不改色。
在长春，一家卡拉OK厅，一个富翁宣布：包下当晚所有的“点歌费”，另一位大亨立即声明：买下全市当天所有的鲜花。你不让我点歌，你可别想献花。
春节时，一个青年富豪仰望纷纷落下的爆竹纸屑兴奋地流下眼泪，因为他刚刚点燃的四个爆竹，是用两千元人民币卷成的。
一位北京大款用两万元一桌的宴席招待广东大款竟遭到奚落，随后广东大款用6万元一桌回请，而北京这位大款竟“啪”地打开密码箱，甩出35万元说：今天这桌就照这个数！
至于某人身上的穿戴价值十万，某人甩出两万元点一支卡拉OK，30万元一只的哈巴狗被大款们眼睛都不眨地牵上就走这类事，也时有所闻。
或许这般挥金如土的人并不多，但这类事所投下的阴影却在平民百姓中日益蔓延：豪华饭店吃不尽的高档宴席；婚丧嫁娶走不完的人流车队；160元一张的“粉色情人节”入场券一抢而光，10万元一件的进口大衣买者如云；100元一个的钥匙链卖得很火；18元一碗的日本面条餐馆竟高朋满座。可以说，拜金主义、享乐主义正越来越大胆地牵动人们的衣襟。在许多人那里，斗富、显阔、纵欲被称为“潇洒人生”、“过把瘾就死”；大款、大亨、大腕被当作崇拜的偶像；金钱、别墅、宠物被看成辉煌人生的象征。
这种种现象已经不仅仅是个怎么花钱的问题，它鲜明地反映出一些人的价值观、道德观，这种奢靡之风正在污染着社会环境，污染着社会主义的人际关系。艰苦奋斗、克勤克俭是我们中华民族永远值得骄傲的美德。从“粒粒皆辛苦”的古训到周总理衬衫上的补丁，我们民族的文明史上一直闪烁着这种崇高节操的光彩。如今发展市场经济，我们依然必须清醒，人际关系决不只是金钱关系，等价交换的原则决不能移植到思想道德领域。物质与精神，永远是人类文明进步这架天平的两端，失去哪一端，社会都会出现倾斜。金钱我们需要，高尚的道德情操我们更要追求，艰苦的年代如此，发展市场经济的今天同样如此。如果让金钱的光环遮住了比它更美好的精神世界，人类文明将是残缺的，人格将是病态的。
还应该看到，奢靡之风给涉世未深的青少年带来的劣性刺激和心理影响是严重的。不少人比吃比穿比享受，就是不比工作、不比创造、不比贡献。东北的一位大学生说：过去觉得上大学光荣，现在，落榜的同学成了大款，作为大学生的我很自卑。北京一位教师则急切的呼唤人们听一听中学生在唱什么：“世上只有钞票好，有钱的孩子像块宝”。这位教师实际上是在呼唤人们：青少年是我们的未来，警惕奢靡之风吹落了我们未来的精神风帆！
如果我们把目光从灯红酒绿的宴席移到农舍窑洞，警惕拜金主义的话题会变得更加沉重。改革开放给我们这个十一亿人口的大国带来了前所未有的变化，但现在还远非黄金铺地，我们人均还不到400美元，在全世界人均国民生产总值的排名榜上，我们的座次远远排在第96位，光是在我国的中西部地区，就有2700万农民仍在为温饱发愁。河北一个失学的孩子，天天在家扎扫帚，想凑够不过四十五元的学费。对于这些，那种千金散尽挥霍无度的“潇洒”该有多么不协调。再进一步说，在党和政府千方百计解决这些困难的时候，大款、大亨、大腕们如果能从酒店歌厅转过身来，看看失学孩子求助的目光，看看农民的满面尘土，把财富的支配与为国分忧、为民造福联系起来，向他们伸出手去，这才叫真正的潇洒和幸福。令人高兴的是，许多先富起来的人已经或正在这样做。
“艰苦奋斗”是一面鲜红的旗帜，在我们奔小康、奔四化的路上，让这面旗帜高高的飘扬！
写作步骤：
第一步 概括各层次的含义
第一层 (1)社会主义市场经济建设还是要讲艰苦奋斗，讲高尚的人生观、价值观。
第二层 (2)～(8) 列举一系列斗富、显阔、纵欲的触目惊心的事
第三层 (9) 拜金主义反映出的是扭曲的价值观、道德观，并警示等价交换的原则决不能移植到思想道德领域。
第四层 (10)奢靡之风给涉世未深的青少年带来的劣性刺激和心理影响是严重的。
第五层 (11)以农民的困苦与挥金如土作对比，呼吁用财富为人民造福。
第六层 (12)呼吁：艰苦奋斗。
第二步 概括中心
这篇评论通过列举一系列斗富、显阔、纵欲的触目惊心的事件，指出在市场经济的今天一些人的价值观、道德观出现严重偏差，人们的灵魂被扭曲。提醒人们应该把财富的支配与为国分忧、为民造福联系起来。
第三步 依据要点，考虑字数，具体成文
一系列斗富、显阔、纵欲的触目惊心的事件和这种奢靡之风给涉世未深的青少年带来的劣性刺激和心理影响，暴露出在市场经济的今天一些人的灵魂被扭曲、价值观、道德观出现严重偏差的问题。产生这一问题的原因就在于拜金主义作祟。树立正确的人生观、价值观，把财富的支配与为国分忧、为民造福联系起来，成为我国人民思想道德领域必不可少的一课。
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