(2)D部长：17世纪初伦敦发生的大火，是导致国际消防队建立的原因之一。

　　主持人：首先我们理解什么是突发公共事件的概念。

　　网友“多多到天堂去了”：请谈谈建立国家总体应急预案的必要性，预案必须具备哪些内容？

　　(3)D部长：从现在开始，建立国家的总体应急预案是有必要的。这种必要性在于，倒不主要是来自有无自然灾害，因为海啸、地震，包括大的飓风，这类灾害以及灾害的严重影响是不可预料的。但是对这些灾害，一个有组织的政府是有一整套的处理程序，比如有防灾委员会、防洪局、地震局，都已经常规化了。

　　最重要的是，由于我国处于工业化进程的特殊时期，在这样一个发展阶段，社会矛盾引发的公共突发事件在增多，比如征地引起老百姓集体的诉讼、集体上访。上次由于新闻界的关注，把一个大学生死亡变成了一个公共事件，最后导致我们把遣返站变成救助站，这恐怕是今后应该更加注意的。

　　主持人：我们在访谈前沟通的时候曾经提到法律永远是滞后的，大学生死亡的案例，在某种程度上，一个新类型的事件出来以后，相应的应对机制也有可能最后形成解决问题的新机制。

　　网友“七子之歌”：如何提高社会各界危机意识？我们还是应该从思想意识上提高应对公共突发事件的意识。

　　(4)D部长：从这个角度讲，恐怕更多的是要引导公众，来关心我国社会主义市场经济的制度建设。因为社会主义市场经济是具有中国特色的制度设计，但是和西方市场经济其实也有很多共同的地方，比如在政府公共服务职能方面，哪些应该是由政府承担的责任，哪些是市场解决的问题，应该有一个责任界限。如果这些问题解决不好，就会出现不能正确应对突发事件的问题，比如非典出现的时候，由于我国多年以来，国家防疫部门自己要挣钱、卖药，国家的经费大量减少，他们以为非典可以通过市场解决。当时整个防疫系统本身就不起作用了，以至于在广东发现病毒之后，不能够很快加以确诊，由于没有明确的居民协调机制，当时几个部队的研究人员和地方研究人员为了样本，还不能取得一致的意见，以上情况都延缓了我们对非典的应对。

　　但是，一旦国家动员启动了相关机制以后，由于国家动员体制很强，所以很快就在各个城市实行了隔离，所以非典很快就解决了。这个问题使我们想到，我国公共防疫体制还应该是国家出钱，应当加强科研水平，才能够防患于未然，而不是等到流行病发展到相当规模的传染程度，我们再应对。

　　主持人：从社会发展研究方面角度看，您判断在应对非典问题上，我国的快速反应机制在国际上处于什么水平？

　　(5)D部长：相对于西方民主国家来说，实事求是地说，我国目前所谓党政统一的领导体制肯定更有效。因为非典从中国过来，已经产生了小规模的传播，这种情况下很难抑制，但我们很快就把它抑制了。

　　主持人：有网友问，是什么原因引发了这些危机？我们今天探讨的所有危机，这个问题太大了。

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