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2006年《申论》试卷(9)

http://www.sina.com.cn  2008年10月09日 11:34   新浪考试

  甲与D部长对于突发公共事件的主要来源的界定,观点不一致。甲认为可以通过提高政府职能部门的执政水平,消除突发公共事件的主要来源,包括自然灾害。而D部长认为海啸、地震等自然灾害及其严重影响是不可预料的,属于未知的、原因不明的突发事件,很难消除其主要来源。

  丙、乙与D部长解决突发公共事件的关键是什么,,观点不一致。丙认为处理突发公共事件的关键是社会制度是否优越,乙认为处理突发公共事件的关键是政府有能及时应对的专门机构。而D部长认为,处理突发公共事件的关键是具备较为完善的应急机制,应急机制不仅仅包括有能及时应对的专门机构,还包括各个阶段的处理程序、方法等等。

  (三)在我国,妥善应对突发公共事件是政府面临的重大课题。请你就我国政府如何提高应对突发公共事件的能力,写一篇文章,谈出自己的看法。要求:自拟标题,观点明确,联系实际,分析具体,条理清楚,语言流畅。字数在1000-1200字之间。(满分40分)

  参考例文

  加强我国各级政府应急管理能力的建设

  从雨雪瘫痪北京交通到雪天市民出行基本正常,从首次非典应对失当到禽流感、流脑疫情迅速得到控制……正是由于编制了应急预案,建立了应急机制,中国政府面对突发事件时,处理手段越来越从容、自信。

  突发公共事件应急预案的编制工作虽已取得阶段性成果,但并不意味着从此一蹴而就。面对意想不到的各种突发性灾难,应急预案编制完成,只是万里长征的第一步。解决突发公共事件,政府是主角。目前政府要做的就是——提高各级政府应急管理能力的建设。

  政府应增强对突发公共事件的预防和处置的能力。首先,在突发事件发生之前,必须积极关注、分析、研究问题产生的缘由和萌芽状态,制定周密可行的应急预案,并尽量提高预案的针对性和可操作性,努力做到未雨绸缪;其次,在处理突发事件的过程中,要做到客观判断、从容应对、趋利避害,并提出相应的解决方案;再次,对已经发生的突发事件,要迅速启动应急预案,积极采取应急措施,并用实践增强预案的完备性;第四,建立统一高效的应急协调联动机制是应急管理工作的关键环节。应抓紧建立和完善部门之间的有效沟通和协作机制,实现各部门间资源的整合共享与综合利用,以协调有序地应对各类突发公共事件,特别是跨行业、跨领域、跨地域的重特大事件。再后,应充分利用广播、电视、报刊、网络等,广泛宣传应急预案的主要内容及应急处置的规程,宣传和普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识,增强公众的应急意识和社会责任意识。

  公务员是解决突发事件的具体操作人员,应努力提高以下五种能力:第一,锻炼敏锐的信息捕捉能力。要随时注意疏通信息渠道,要有见微知著的敏锐性,要做好风险调查和隐患分析,从中查找易发生突发公共事件的危险源,做到早发现、早报告、早处置。第二,要锻炼果断的临场处置能力。在事发现场要迅速进行权衡比较,优选最佳处置方案,协调各方积极应对。第三,要锻炼统筹协调能力。要运用各种有效手段,整合人力、财力、物力等公共资源,努力形成应对突发公共事件的强大合力。第四,要锻炼指挥能力。越是面对复杂困难的局面,领导干部越应该身先士卒,以强烈的使命感和责任感,带领群众攻坚克难。第五,要锻炼动员组织群众的能力。要充分利用一切宣传工具,在突发公共事件发生的第一时间真实、准确地向社会发布信息,同时发布政府应对措施和公共防范措施等;要及时宣传教育群众积极消除紧张、恐慌情绪,全力维护社会稳定。

  凡事预则立,不预则废。提高我国各级政府应对突发事件的能力,是检验我党执政能力的试金石,也是构筑社会主义和谐社会的重大考验。

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