王则楚

　　报载，虽然“指标到校”新政将于三年后实施，但广州“小升初”考试的热度依旧不减。日前，大小联盟及个别民校再次“撞车”开考，4万多名小学生竞争3000余学位，录取比例13：1。不少家长[微博]为让孩子多抓住一次考名校机会，结束上午考试后又携孩子直奔下午考点。

　　其实，根据《义务教育法》，小学升初中应该是免试入学。但《民办教育促进法》等法规又赋予了民办初中自主招生权，这实际上是基于公办学校尽兜底义务、民办学校兼顾社会需求的原则所制定的规则。但值得注意的是，这里的自主招生权仅仅赋予民办学校。

　　但是，广州很多民办初中，实际上都是在名校停办初中、改为全日制高中的时候，挂着名校的名义办的民办初中。这些学校借着名校的牌子，利用名校的初中师资和管理经验，大肆扩张，吸引优质生源。这种非正常市场竞争形成的“公办民校”的存在，实际上既不利于民办学校的差异化竞争，更不利于初中的义务教育均衡。

　　正是在这样的背景下，优质教育资源被打着名校招牌的所谓“公办民校”垄断，再加上“小升初”录取安排在公办学校的电脑派位之前，在这种格局还没有得到改变的情况下，“小升初”考试怎会不热？

　　除了教育不均衡这一原因之外，“指标到校”政策还有一定的模糊性，家长不敢贸然将希望寄托在教育质量无法与民办学校匹比的某些公办学校里。这背后当然也有投机心理，但如果“指标到校”新政能够明确说明每个公办初中可以分得的优质高中学位数量，并在“小升初”联考之前予以公布，家长在选择时就有了明确的参考，“小升初”考试的热度或许也能在一定程度上降下来。

　　其实，义务教育免试入学应该是主流，考试选拔不应该成为主流。民办初中俨然“喧宾夺主”成了主流，表明义务教育阶段的责任实际上没有得到很好的履行，甚至对考试入学推波助澜，这是不应该的。

　　而且，现在的“小升初”考试，居然有许多“奥数”的试题，有些外语学校甚至还要用英语试卷考数学语文，这样来选拔学生，怎么不逼得我们的小学生对学习日益反感？

　　总之，从录取环节上讲，应该尽量在“小升初”联考之前，公布各校的公办高中学位指标；从义务教育均衡的角度而言，应该对名校办民校的“小升初”联考资格进行审核，使民校与名校脱钩，促进民校正常竞争。当然，“指标到校”也需进一步细化，从而达到缓解“择校热”的目的。

　　(作者系广东省政府参事)