2014年5月17日，八一中学“小升初”特长生考试现场，两位女生着戏服留影。 中新社发 郭俊锋 摄

　　今年小学初中怎么招新生？非京籍儿童怎么入学？特长生有啥变化？昨日，北京市教委正式发布《2015年义务教育入学工作的意见》(以下简称《意见》)，解答了上述问题。

　　据介绍，今年的政策稳中有变，提出民办校和寄宿制学校提前招生，特长生项目向传统文化和非遗方向倾斜。

　　特长生项目向传统文化倾斜

　　昨日下午，今年义务教育入学政策比去年提前两个月公布，并将于3月8日起正式执行。

　　市教委相关负责人介绍，今年《意见》总体稳定，仍坚持免试、就近的义务教育阶段入学原则，推行学区制和九年一贯对口招生，并继续控制特长生招生规模。

　　与往年相比，今年“小升初”政策的亮点之一是，除继续要求体育、艺术和科技特长生只能由市教委批准的学校，面向本区县招收，且数量不得高于2014年，提出招生数量和项目要向中华优秀传统文化、非物质文化遗产方向倾斜。

　　“比如京剧和剪纸。”市教委相关负责人介绍，体现传统文化或是非遗的特长生项目在往年也有开设，但今年考核中会有所偏向。但对于特长项目的要求，则有影响力大、现实生活中开展广泛，以及学生具有一定能力含量的硬性指标。

　　此外，该负责人还表示，今年特长生报名时，将不设门槛要求，以体现机会公平。

　　90%以上初中实现划片入学

　　今年北京市义务教育阶段入学的主渠道依然是就近，“今年实现所有区县划片就近入学政策”，市教委相关负责人介绍，根据教育部要求，今年北京市将有100%的小学划片就近入学，90%以上的初中实现划片入学，而每所划片入学的初中，也会有“90%以上生源由就近入学方式确定。”

　　《意见》显示，“小升初”过程中，各区县教委要根据适龄学生人数、学校分布、所在学区、学校规模、交通状况等因素，进行合理的单校划片或多校划片。单校划片学校采用对口直升方式招生，即一所初中对口接收片区内所有小学毕业生入学。

　　多校划片学校，先征求入学志愿，对报名人数少于招生人数的初中，学生直接入学；对报名人数超过招生人数的初中，以随机派位的方式确定学生。随机派位工作由区县教委统一组织，邀请相关单位和家长[微博]代表参与。

　　去年，市教委首次使用的小学和初中入学服务平台对学生入学轨迹进行了全程跟踪，信息不符合就近入学要求，作假或不实均无法通过审核，在控制择校方面收效显著，统计显示，去年全市小学就近入学比例达92.26%，初中就近入学比例为77.64%。

　　据了解，这一系统在今年将继续投入使用，并在5月1日正式启动。

　　非京籍“五证”细则区县定

　　市教委相关负责人表示，《意见》强调各区县教委是本区县义务教育阶段入学主责单位，要统一按照市教委规定的时间节点组织入学工作，结合实际制定并公布非京籍适龄儿童入学的“五证”审核细则。

　　去年15万升入北京市小学的适龄儿童中，有近6万人为非京籍儿童，相关人士分析，今年这一情况或将继续。

　　不过，今年北京市针对非京籍儿童入学的政策基本不变，坚持去年“五证”的基础，各区县将对家长缴纳社保年限等方面的认定，进一步细化。

　　所谓“五证”，即适龄儿童少年父母或其他法定监护人在京务工就业证明、在京实际住所居住证明、全家户口簿、在京暂住证、户籍所在地街道办或乡镇政府出具的在当地没有监护条件的证明等相关材料。

　　家长持“五证”到居住地所在街道办或乡镇政府审核，通过审核后参加入学信息采集，并到居住地所在区县教委确定的学校联系就读；学校接收有困难的，可申请居住地所在区县教委协调解决。

　　解读

　　入学 民办校寄宿校提前招生

　　去年北京市义务教育阶段入学通过取消共建生、压缩推优和特长生比例、使用入学服务系统、严格划片入学等措施，构成了“史上最严”的入学新政，显著缓解了择校热。

　　根据今年的《意见》，就近入学将成今年幼升小和小升初的主渠道，市教委相关负责人表示，2015年将继续使用统一的入学服务系统采集学生信息，将每个学生的入学途径和方式全程记录，真正实现学生免试就近入学，杜绝“跨区跨片招生”。

　　也就是说，所有义务教育阶段入学的学生包括京籍学生、非京籍学生、外籍学生都将在该系统内进行信息采集，不按时信息采集，将无法生成学生学籍，原则上不能入学。和去年一样，今年信息采集开放时间也是5月1日至31日。

　　不过，根据《意见》，民办校、寄宿校仍可跨区招生，但须在5月24日前完成，以确保各区县在此时间节点后能做好本区学生入学工作，避免影响整体入学秩序。

　　“去年民办校和公办校招生时间有交叉”，该负责人解释，这曾导致一名学生同时被两所学校录取的问题，今年规定招生截止时间，则是为规避这一问题再次发生。

　　特长 特长生招生增区级审核

　　与去年相比，今年的《意见》中强调，各区县教委要向社会公布特长生招生计划并统一组织特长生入学，增加区级审核，这进一步凸显区县教委的统筹管理作用，改变过去学校做主的情况，特长生招生入学将不再是学校单独行为。

　　“事先事后两次公布”，市教委相关负责人介绍，今年特长生招生中，除在招生前公布相关计划外，招生结束后也要公布学生信息和考核项目。

　　特长生招生的数量也会得到进一步控制，“不高于去年”，该负责人称，甚至招生数量会进一步减少。

　　数据显示，去年东城、西城、朝阳、海淀、丰台等区“小升初”特长生比例均降至10%以下，结合此前中高考[微博]加分项目的调整，都意味着今后特长在升学过程中的作用，将日趋减弱。

　　而非遗、传统文化等项目将在特长生招生中得到数量倾斜，则是为了强调对学生人文素养的提升。

　　该负责人表示，随着北京优质教育资源的不断拓展，区域内对口入学将逐渐成为主流，特长在未来升学中的作用将继续弱化，《意见》增加这一内容正是为了引导家长正视孩子特长培养，从功利的升学角度转向真正发展孩子的兴趣。

　　追访

　　家长

　　期待非遗特长细化认定标准

　　《意见》显示，今年“小升初”的特长生招生项目和数量要向中华传统文化、非物质文化遗产方向倾斜。市教委相关负责人表示，此举意在引导家长正视孩子的特长培养，从功利的升学角度转向真正培养孩子的兴趣。

　　蒲洪基是史家小学六年级的学生，他的妈妈苏安说，蒲洪基从5岁开始学京剧，“让他学京剧主要是认为京剧是国粹，孩子应该有所学习，此外也是想培养他男子汉的气质。同时也希望这个特长能帮助他在学业竞争中占据一定优势。”

　　蒲洪基先后在西城区少年宫和风雷戏校学习京剧中的铜锤花脸，“一开始练肢体基本功，抻筋压腿，空翻倒立，非常苦，小孩劈叉不到位的时候，老师就会‘帮’你劈叉，小孩疼得哇哇大哭，家长必须离开教室。”

　　蒲洪基二年级时，又开始学习西洋乐器大号，“他们学校有乐团，这是他去学习西洋乐器的机会。而且我发现在很多比较好的中学，都有西洋乐团，愿意接收这方面特长生的中学比较宽，京剧相比之下就比较窄。”

　　对于今年小升初加入了京剧等非物质文化遗产方面的政策，苏安很高兴，不过也有疑惑：“小学生学习非遗如何认定水平？比如京剧，是不是要在比赛中获奖？”

　　北京民俗专家崔普权认为，在升学这根指挥棒的指挥下，非物质文化遗产肯定将迎来一个学习热潮，“这个非常好，让孩子们多学习学习传统文化。”他同时说，家长应该引导孩子对非物质文化遗产项目产生兴趣，而不是把非遗单纯当成升学工具去学，那样的话再有趣的技艺，孩子学起来也会觉得痛苦。

　　中国教育科学研究院研究员储朝晖表示，应当建立客观衡量标准，以专业的方式对学生进行评价，“怎样才算是特长”，以避免学生花费太大精力，却难以取得实质收获。

　　专家

　　报名不设门槛不影响招生

　　市教委相关负责人表示，为体现公平原则，今年特长生报名将不设置门槛，并在考前考后分别公布招生计划，以及被录取的学生信息和项目。

　　储朝晖分析，报名时不设门槛并不影响招生，所以今年特长生情况不会有太大变化，但建议家长结合孩子特长情况理性看待，不要为了择校而盲目报考。

　　问答

　　1 适龄学生怎么登记信息？

　　今年义务教育阶段入学将沿用去年的统一入学平台，需家长在规定时间提交相关信息并通过审核。不参加学龄人口信息采集的学生将不能建立学籍，无法正常入学。

　　市教委相关负责人介绍，信息采集会在5月1日至31日期间开放，带红色和星号的项目都需填写，并登记家长手机号码，以获取相关信息。

　　在该系统中，若注册的基本信息填写错误，请撤销信息并重新注册填写；若其他信息填写错误，在入学报名前都可自行登录系统进行修改。

　　市教委相关负责人提示，学生在信息采集完成后，家长如想变更入学区县，可在未被学校确认接收前，学龄人口信息采集时间内，自行注销并重新注册；在采集时间后，需由原登记区县教委审核撤销，由新入学区县教委审核登记。但由于换区县登记所造成的时间延误可能会影响孩子片内入学机会。

　　2 跨区学生如何“小升初”？

　　据了解，北京市小学毕业生会直接通过电子学籍系统自动采集信息，学校会为其打印核对表，请家长核对信息并签字确认，后续按区县教委具体通知操作即可。

　　需回户口所在地或家庭实际居住地，跨区入学的学生需向毕业学校提出申请，并由学校在统一平台中打印申请表，签字确认后通过网络平台进行审核，审核由学校发起申请，转出区县审核后，转入区县再进行审核。申请通过后数据将自动把信息变更到转入区县。

　　而对于在外地小学毕业，需回京读书的学生来说，则要持户籍证明等相关材料到区县教委审核，非北京户籍新进京就读初中的学生，持居住地所在街道办或乡镇政府开具的就读证明等相关材料到区县教委审核，审核通过后在相应区县初中入学。

　　3 “五证”未审过如何入学？

　　市教委相关负责人表示，今年非京籍适龄儿童仍将坚持“五证”审核，以确定其入学资格。

　　“学生在流入地须先具备入学资格”，该负责人说，按照教育部基础教育一司下发的《关于做好无学籍流动学生管理工作的通知》要求，具备相应资格的学生入学后才能建立学籍；在不合格学校就读的，不能建立学籍；没有学籍回户籍地就读的，户籍地学校须依法接收并建立学籍。

　　也就是说，户籍所在地政府有责任接收回乡就读的学生并解决学籍问题。

　　北京市2015年义务教育阶段入学工作时间表

　　5月

　　5月1日 启动小学和初中入学服务系统

　　5月4-5日 区县教委受理回户口所在区县和到家庭实际居住地所在区县初中入学申请、审核、登记工作

　　5月9-10日(周六、日)准予招收特长生的学校受理小学毕业年级学生报名

　　5月16-17日(周六、日)对报名的小学毕业年级体育、艺术和科技特长生进行特长测试

　　5月24日(周日)

　　民办学校、寄宿制学校在小学和初中入学服务系统中完成跨区县招生工作

　　5月31日 小学入学信息采集截止

　　6月

　　6月13-14日(周六、日) 小学审核入学信息

　　6月19日(周五)前 初中校向区县招生部门上报学校新生名单

　　6月26-27日(周五、六)

　　各区县招生部门办理回户口所在区县或家庭实际居住地学生档案交接事宜

　　6月30日(周二)前 区县教委将各初中校新生名单审核下发

　　7月

　　7月3日(周五) 各中小学(含接收小学毕业生的特殊教育学校)开始发放新生《入学通知书》

　　9月

　　9月1日 生成小学和初中学生学籍信息

　　9月15日 生成小学和初中学生学籍

　　北京市义务教育阶段入学平台

　　网址：yjrx.bjedu.cn(5月1日系统启动后方可登录)

　　功能：该网站有市、区县的相关政策咨询服务信息以及各区县辖区内的中小学信息，还有统一的技术服务电话和各区县的政策咨询电话，家长们通过电脑和手机都可以访问。