第三章　知识大盘点

　　(一)专制主义中央集权制度

　　1.含义

　　中央集权制度是我国封建社会基本的政治制度。中央集权是指中央与地方的关系，中央对地方拥有统帅权，地方听命于中央。皇权专制、中央集权、地方行政三方面内容的结合，便构成了中央集权制度。皇权至高无上是中央集权制度的根本特征。这一特征在两千多年的历史发展中基本未变，变化的是中央集权制度的其他方面——中央政府的组成、地方机构的设置、文化专制的措施等。

　　2.中央集权制度的发展演变

　　(1)春秋战国时期萌芽

　　春秋战国时期封建经济的出现，新兴地主阶级力量的增强，国家局部统一局面的出现，为中央集权制度的形成创造了社会条件。各国进行的变法运动，进一步扫除了奴隶制的残余。在这些新的历史条件下，中央集权的政治制度开始萌芽。

　　例如，商鞅变法中作出了建立县制的规定，韩非子提出的中央集权和依法治国的思想。这些做法和思想体现了新兴地主阶级崭新风貌，形成了一套系统的中央集权理论。

　　学习过程中，不仅要掌握中央集权制度在各个朝代的整体变化，还要掌握其组成部分，如中央机构、监察制度、地方管理、文化控制措施等在各阶段的变迁。

　　(2)秦朝正式建立

　　秦统一后，为适应统一帝国管理的需要，在继承商鞅变法的成果、实践韩非子的政治理论的基础上，秦始皇规定最高统治者称皇帝，设立三公九卿组成中央政府，地方上则推行郡县制，从而确立了中央集权的政治制度。

　　从此，皇权至高无上、设立中央机构、划分地方行政区、大小官吏由皇帝任命、宰相具有位极人臣的特殊地位等一系列政治原则确立下来。

　　(3)西汉时期巩固

　　西汉初期，地方上实行郡县制和封国制，地方王国势力的强大威胁到中央集权。到汉武帝时，颁布推恩令和附益之法，实行“罢黜百家，独尊儒术”，创设刺史制度，使得中央集权的政治制度巩固下来，也使得中国封建社会有了明确的统治思想；皇帝对各级官吏的监察逐步制度化。

　　(4)隋唐时期完善

　　隋唐时期，积极进行制度创新，开创了三省六部制、科举制。前者使得封建官僚机构形成完整严密的体系，分割相权以加强皇权的做法也为后代所效法；后者把读书、考试和做官紧密联系起来，是封建选官制度的一大进步。

　　三省六部制、科举制的实施，使得中央集权制度更加完善了。

　　(5)北宋时期加强中央集权

　　唐朝以后，经历了长期的藩镇割据，皇权受到以武将为中心的地方割据势力的严重威胁。北宋初，采取各种措施加强中央集权。其特点是：从加强军权入手、着眼于防止军阀割据、大力分散地方权力。结果在加强中央集权的同时，形成了重文轻武的社会风气，造成地方的贫弱，出现了冗兵、冗官、冗费的局面。

　　自北宋以后，地方再也无力对抗中央。中央集权与地方割据的矛盾基本解决。

　　(6)明朝加强君主专制

　　明朝时，采取各种措施加强君主专制。其中，废除丞相最终解决了君权与相权的矛盾；八股取士极大败坏了学风；特务机构的设立成为明朝君主专制的明显特色。

　　从此，中央集权制度出现越来越明显的消极作用。

　　(7)清朝前期进一步加强君主专制

　　清朝入关后，为了削弱满族贵族的势力、压制汉族官员，采取了许多极端措施，如大兴文字狱、设立军机处等，使得君主专制达到顶峰。

　　提示：从限制相权、设置地方机构、加强思想控制、军队统帅等方面考虑。

　　(8)清朝后期衰落

　　鸦片战争以后，由于资本主义经济的发展、西方民主思想的传播、民族危机的日益严重，变革君主专制制度的呼声逐步高涨，君主制度受到前所未有的冲击。

　　戊戌变法和预备立宪是将君主专制制度转变为君主立宪制度的实践；辛亥革命则主张废除君主制，实行民主共和。1912年2月，清帝退位，标志着君主专制制度的结束。

　　3.评价：

　　(1)积极作用

　　它在维护国家统一、社会稳定、抵御外来侵略、组织水利工程、发展社会经济、防止分裂割据、加强民族交流等方面起着积极作用。

　　(2)消极作用

　　人民的政治压迫和经济剥削十分残酷；导致了思想禁锢和文化专制主义，使科技的运用和发展受到抑制；为了争夺皇权，父子、兄弟、君臣、大臣之间不惜血刃；宦官专权、外戚干政是君主专制统治的伴生物；在明清资本主义萌芽产生以后，它还束缚了资本主义萌芽的发展，延缓了封建制度的瓦解。而当时西方许多国家则通过资产阶级革命和改革，建立起资产阶级的政治制度，从而有力地推动着社会的进步和生产力的发展。中国社会的发展步伐，从此开始大大落后于西方，从而埋下日后被动挨打的祸根。

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