收入分配调节和社会公平

　　三、考点：收入分配调节和社会公平

　　可能的命题角度与例题

　　(一)以收入差距过大为材料(如以城乡差距、区域差距、基尼系数为例)，结合有关社会主义本质或构建社会主义和谐社会的总要求(内涵、基本特征)，考查有关的知识点

　　例题

　　材料1

　　改革开放以来，我国经济实现了快速增长，年均增长9%左右，2006年我国GDP达到210871亿元，人均GDP突破万元。但是经济快速增长的同时收入分配的差距却不断扩大。世界各国往往把基尼系数作为衡量收入分配差距的重要指标之一。按照国际通行标准，基尼系数低于0.3属于分配比较均等，0.3—0.4属于分配比较合理，0.4—0.5表明收入差距过大，超过0.5则意味着已经出现了两极分化。据《学习时报》340期刊登的由财政部副部长楼继伟执笔的一项课题研究成果指出，目前中国收入分配相当不均，反映收入分配差异的基尼系数为0.46，更为严重的是起点不公平。

　　材料2

　　走社会主义道路，就是要逐步实现共同富裕。共同富裕的构想是这样提出的：一部分地区有条件先发展起来，一部分地区发展慢点，先发展起来的地区带动后发展的地区，最终达到共同富裕。如果富的愈来愈富，穷的愈来愈穷，两极分化就会产生，而社会主义制度就应该而且能够避免两极分化。解决的办法之一，就是先富起来的地区多交点利税，支持贫困地区的发展。当然，太早这样办也不行，现在不能削弱发达地区的活力，也不能鼓励吃“大锅饭”。什么时候突出地提出和解决这个问题，在什么基础上提出和解决这个问题，要研究。可以设想，在本世纪末达到小康水平的时候，就要突出地提出和解决这个问题。到那个时候，发达地区要继续发展，并通过多交利税和技术转让等方式大力支持不发达地区。

　　——《邓小平文选》第三卷，人民出版社1993年版，第373-374页

　　材料3

　　2006年4月23日，国务院总理温家宝在重庆考察时指出：“我们目前有两个目标。一是使国家富强起来，人民富裕起来；二是实现社会的公平与正义，让全体人民共享改革和建设的成果。”

　　请结合材料回答：

　　(1)如何认识我国的收入差距与共同富裕问题。

　　(2)说明分配制度与构建社会主义和谐社会的内在联系。

　　(3)为了维护社会公平，应该如何合理调整国民收入分配格局?

　　答案要点：

　　(1)改革开放以来我国社会成员收入差距扩大，有其客观性，说明我国在克服分配领域中的平均主义弊端方面取得了显著成效。第一，我国实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，会拉大收入分配的差距；实行按要素分配的政策，使拥有各种生产要素的所有者能得到更多的收入；实行效率优先，兼顾公平的原则，把调动积极性、提高效率放在优先位置，也会使收入差距拉大。第二，我国地域差别、行业差别、城乡差别的存在，也使收入差距拉大。第三，经济全球化趋势的发展和科技进步日新月异，使人们的收入差距在更大的领域里拉大。第四，国家宏观调控体系还不够完善。第五，社会保障体系不健全。

　　但是，如果收入差距过分扩大，而且得不到及时有效的调节，就可能危及社会和经济的稳定，影响国民经济的长期发展，影响共同富裕目标的实现。共同富裕是社会主义生产关系的本质要求，也是社会主义的奋斗目标。当然，共同富裕是一个逐步实现的历史进程，不能把共同富裕理解为全社会实行同步富裕或同时富裕，也不能理解为完全平均。但是，当社会的经济发展达到一定的水平后，就要采取必要的政策措施，使社会逐步朝着共同富裕的方向前进。

　　当前，我国分配领域存在的主要问题是收入差距过大，包括城乡、区域、行业、群体之间的收入差距过大。

　　(2)公平正义是社会主义和谐社会的六个基本特征之一。公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现。实现社会公平正义是中国共产党的一贯主张，是发展中国特色社会主义的重大任务，也是社会和谐的基本条件。“合理的收入分配制度是社会公平的重要体现”。因此，深化收入分配制度改革，构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系，关系到最广大人民的根本利益，关系到广大干部群众积极性、主动性、创造性的充分发挥，关系到全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业的全局，也关系到构建社会主义和谐社会。

　　(3)为了防止收入分配差距过分拉大，应该合理调整国民收入分配格局，规范收入分配秩序。第一，要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。第二，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。第三，着力提高低收入者收入，逐步提高扶贫标准和最低工资标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。第四，创造条件让更多群众拥有财产性收入。第五，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。第六，扩大转移支付，强化税收调节，打破经营垄断，创造机会公平，整顿分配秩序，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。

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