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集中关注高等教育治理问题http://www.sina.com.cn
2008年03月03日 10:07 新浪教育
二、集中关注高等教育治理问题 高等教育正在纳入以提高质量、内涵发展的轨道，但由于治理结构并未改善，高校贷款风波，高度行政化弊端等以往积累的问题仍在继续暴露，引起社会各界的高度关注。 提高高等教育的培养质量。2007年，高等教育促进教育质量的一系列重大政策、措施和行动，成为高等教育发展从规模扩张向内涵发展转变的一个分水岭。但是，这并不意味着人们在质量问题上达成了共识。在中国高等教育快速实现大众化目标之后，如何有效地提高高等教育质量，仍然是政府、高校和社会共同面对的重大的挑战。 高校贷款风波再起。中国高校贷款问题已被社会各界公认为“高校贷款(债务)危机”。 当前政府、高校、银行三方都已经积极地行动起来，为解决债务、化解危机寻找各种出路。政府帮助、土地置换、银团贷款、贷款结构调整已成为当前化解高校贷款危机的主要方式。然而高校贷款中还有很多深层矛盾未能得到解决，需要以科学发展观为指导，在建立现代大学制度基础上分析和解决高校贷款问题。 高校行政化弊端凸显。大学的官本位导致权力集中在高校党政机关，行政权力凌驾于学术之上，行政决策中“一把手”又起决定性作用，行政化的量化评价助长了急功近利和学术浮躁，高校内部的民主管理风气日趋淡漠，教授和学生的权利很难得到体现。正是在这一背景下，教授与院长、学校领导的冲突加剧，招生腐败、学术腐败、财务腐败等教育腐败问题日益严重，高校的公信力持续下降。行政化的另一弊端是机构和人员膨胀。巨大的行政开支挤占了大量教育资源，降低了办学效益。 高校的行政级别不但与获得的教育资源紧密挂钩，也使学校的社会声誉、评价形成新的等级，直接影响毕业生的就业，使不同学校的毕业生处于不平等的就业竞争。推动以行政管理改革为核心的高等教育体制改革，是破解当前高校行政化弊端的必然选择。 大学生资助政策的重大改革。针对以往政策实施过程中出现的问题，通过加大财政投入，完善奖学金、学生贷款、勤工助学、困难补助、学费减免等各项资助措施，扩大受助学生比例，提高资助水平，建立起新的大学生资助体系。 港澳高校内地招生。近年来，香港和澳门高校在内地强劲的招生态势引发了区域市场上的教育竞争与不同层次和类型的高等教育的供需配置，港澳高校不仅满足了内地的过剩需求，而且迎合了差异需求，给内地学子带来了别样的选择。香港高校重点吸纳内地优秀本科生和研究生，而澳门高校主要招收内地普通自费本科生。在区域高等教育市场中，中央政府和特区政府的政策措施日渐完善，市场机制在促进教育资源共享和人才流动中的作用不断突现。 大学生就业问题与对策。大学毕业生就业难是中国高等教育快速发展和就业体制改革的结果，它与劳动力市场分割、大学生毕业生就业期望与市场需求相对脱节、高等教育体系设置不合理等因素有关，因此，应该通过改变高等教育的课程设置、完善大学毕业生就业率的统计指标体系、减小不同行业和地区之间过大的收入差异和消除劳动力市场分割等手段来缓解大学生就业问题。 参考文本： 《优先发展教育 促进教育公平》——杨东平 《我国高校的行政化弊端及改革建议》 ——熊丙奇 《化解高校债务危机：途径与问题》 ——林莉 《增进公平的大学生资助政策改革》——沈红 魏黎 《促进大学生就业：问题与对策》——田永坡 《以提高质量为核心发展高等教育》——沈玉顺 《港澳地区高校内地招生透视》——李梅、薛文正
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