1.完善中小学入学和招生考试制度

　　2.建立与高等教育普及化相匹配的高等学校招生考试制度

　　四、重大项目

　　(一)教育综合改革重点试验项目

　　1.优化基本公共教育服务资源配置试验

　　2.创新人才培养新模式试验

　　3.改革招生考试制度试验

　　4.促进高中教育优质特色多样发展试验

　　5.建立高等学校分类指导服务体系试验

　　6.建设终身教育体系和学习型社会试验

　　7.促进民办教育规范特色发展试验

　　8.扩大教育对外开放试验

　　9.完善非本市户籍常住人口教育保障机制试验

　　10.探索区域教育协作新机制试验

　　(二)重点发展项目

　　1.城乡基础教育一体化建设工程

　　2.职业教育示范校和能力建设工程

　　3.高水平大学和一流学科专业建设工程

　　4.高等学校知识服务平台建设工程

　　5.教师专业发展工程

　　6.教育国际化重点建设工程

　　7.教育信息化公共服务平台建设工程

　　8.市民终身学习促进工程

　　9.学生实践和创新基地建设工程

　　10.学生健康促进工程

　　五、领导和保障

　　(一)加强对教育工作的领导

　　1.加强和改进党对教育工作的领导

　　2.进一步落实政府推进教育改革和发展的责任

　　3.建设高素质的教育管理干部队伍

　　4.加强教育系统党风廉政建设

　　5.着力维护学校安全稳定

　　(二)健全教育法制环境

　　1.推动教育法律法规保障体系建设

　　2.加强教育行政执法和执法监督

　　3.深入推进依法治校

　　(三)加大教育经费投入力度

　　1.增加财政性教育投入

　　2.改革教育拨款制度

　　3.增强市级教育经费统筹能力

　　4.加强教育经费使用绩效监管

　　5.鼓励和引导社会资金投入教育

　　实施和评估

　　(一)建立实施机制

　　(二)完善评估制度

　　(三)加强监督检查

　　为深入贯彻落实科学发展观，推动上海教育全面协调可持续发展，更好地满足人民群众对教育的需求，更好地服务国家战略和上海发展，根据 《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》，现制定《上海市中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》(以下简称“《教育规划纲要》”)。

　　序言：为了每一个学生的终身发展

　　教育，关系着每一个人的生存与发展，是民族振兴的基石，是创新进步的源泉。教育成就未来。

　　上海教育历经百年积淀，伴随新中国的建设和发展，实现了持续进步。特别是改革开放以来，在党中央、国务院的坚强领导下，在全市各方面的共同努力下，上海教育取得了前所未有的巨大成就，为未来发展奠定了良好基础。各级各类教育全面发展，办学条件显著改善，素质教育不断加强，教育质量进一步提高。学前教育基本普及，基础教育按照高标准、高质量要求稳步发展，高等教育率先进入普及化阶段，职业教育和培训普遍开展，学习型城市建设深入推进，社会困难群体受教育权利得到关注和保障。教育布局结构调整持续推进，教育改革试验深入实施，教育开放不断扩大，社会各界积极参与教育发展，教育活力不断增强。上海教育在提高市民素质和促进城市发展中发挥了重要作用，为国家社会主义现代化建设输送了大批人才。

　　上海教育改革和发展所取得的成就，得益于全社会尊重人才、重视科技、支持教育的良好传统，得益于坚持建设与一流城市相匹配的一流教育的执著追求，得益于坚持走中国特色、时代特征、上海特点教育发展之路的坚定信念，得益于上海几代教育工作者贯彻党的教育方针、紧紧围绕培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人这一根本任务的辛勤耕耘和创新探索。

　　上海教育虽然保持着良好的发展态势，但在理念、服务、质量、体制等方面还不能很好地适应人民群众和经济社会发展的需要，存在诸多薄弱之处，主要表现在：中小学生课业负担过重，重“育分”、轻育人现象普遍存在，人才培养模式尚不适应时代发展和学生成长的需要；教育公共服务体系还不健全，教育投入总体不足，政府统筹指导能力还不强，城乡之间、区域之间、学校之间办学条件和教育质量存在较大差距；教育体制机制改革相对滞后，学校办学自主权尚未很好落实；知识创新和知识服务能力较弱，教育国际影响力、竞争力与城市的功能定位不相适应。

　　未来一个时期，国际经济政治将处于深刻变化之中，知识竞争和创新驱动发展仍然是世界发展的重要特征之一。我国将全面建设小康社会和创新型国家，从人力资源大国向人力资源强国迈进。上海将着力推进“四个率先”，加快建设国际金融中心、国际航运中心，加快转变经济发展方式和调整经济结构，大力发展现代服务业和先进制造业，不断增强城市的综合竞争力和国际竞争力，到2020年基本建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市。人民群众对精神文化的需求将更加迫切，对教育质量提出更高要求，教育诉求也更趋多元和多样。

　　面对国际国内的新形势和人民群众的新需求，上海必须紧紧围绕国家的重大战略，把实现经济发展方式转变、增强城市国际竞争力和建设“四个中心”创新发展的新目标，建立在发挥人才优势这个核心基础之上，更加关注人力资源建设，更加关注人的全面发展，坚持优先发展教育，坚持改革创新教育，提升上海的人才优势和智力优势。未来上海教育改革和发展，要以育人为本，把“为了每一个学生的终身发展”作为核心理念：

　　为了每一个学生的终身发展，就是要求未来上海的教育，更好地公平惠及所有学生——从校园莘莘学子到所有继续学习的成年人，关心所有学生的健康成长，关注社会各个群体的发展需求，提供更为平等、优质、多样的学习机会，努力使学生具有理想信念、公民意识、健康身心和科学人文素养。