2、提升教师创新素质。重视和促进每个教师的专业发展，鼓励教师勇于探索，改革教育教学方式，推进教育实践创新，不断提高培养人才的能力。以增强教师创新意识、创新精神、创新能力为重点，实施教师素质提升工程。加强对郊区农村教师的专业培训，提高教师专业化教学水平和利用现代信息技术的能力。加强对青年教师创新能力的培养，设立青年教师创新基金，资助青年教师运用信息技术等新手段，开展跨学科、跨学校、跨地区的创新教学和科研活动，为教师创造性地发挥智慧提供宽松的教学、科研环境。鼓励教师不断探索教学创新方法、积极参与企业创新活动，将教师的创新实践和成效纳入教师职务晋升、考核评价指标体系，逐步形成以业绩贡献和能力水平为导向的教师评价机制。完善教师交流访学制度，为教师出国交流学习创造更多机会。完善相应的制度和政策，努力营造教育家成长的环境。

　　3、完善基础教育阶段公办学校教师管理制度。把中小学教师纳入区县教育主管部门统一管理，在区域内实行教师合理流动。完善中小学教师准入制度，提高研究生学历(硕士、博士学位)教师在中小学教师队伍的比例。根据不同年龄段、不同教龄段的教师发展情况，试行教师资格证书有效期制度，建立上海中小学教师资格再认证制度。改革教师教育模式，创新课程体系，加强能力培养，实现教师来源多元化，提高新教师综合素质。扩大并完善免费师范生教育。

　　4、完善高等教育和职业教育教师聘任和培养制度。改善教师来源结构，扩大具有行业背景教师的来源，实施境外优秀教师引进战略，提高外籍专任教师和有海外经历专任教师的比例。对具有创新素质和较强科研能力的教师和优秀学术团队给予重点支持，造就一支大师级人才队伍。提高职业教育教师的实践教学能力，完善从行业企业引进或聘请师资的机制和制度，强化专业教师技能培训和企业挂职制度。支持高等学校进行教师年薪制改革探索，激励教师全身心投入教学科研，增强高等学校对高层次人才的吸引力。

　　(十)教育国际化：让学生具备国际交流、理解、合作、竞争能力。

　　教育对外开放是教育改革发展的推动力，是经济全球化发展的客观要求。推进教育国际化是上海建设现代化国际大都市的必然选择。要进一步扩大教育对外开放，加强教育国际交流和合作，大力培养国际化人才，提升上海教育国际化水平，把上海建设成为国际教育交流中心城市。

　　1、扩大教育对外开放。积极发展中外合作专业、课程开发，开展学生交换项目，探索与境外学校之间的课程和学分互认。建立境外教师培训基地，加大选派重点课程教师和骨干教师出境培训的力度，建设适应教育国际化要求的教师队伍。完善吸引海外学者来沪从事教学和合作研究的政策体系，积极引进海外教师、专家和管理人员。采取多种方式，创办中外合作的高水平大学和二级学院，加强国际合作科研，建立若干国际联合研究中心。加强教育国际交流与合作专业服务机构建设，吸引国际教育组织落户上海。鼓励有条件的高水平大学、知名中小学校在海外建立分校，或设立海外学习中心(站)，参与国际教育服务。

　　2、增强学生国际交往和竞争能力。积极引进和消化国外先进课程资源，加强国际理解教育，培养具有国际视野、知晓国际规则并能参与国际交流的国际化人才。在基础教育阶段设立若干所中外学生融合的学校，研究开发国际理解教育课程和形式多样的活动，促进中外学生的文化认识和交流理解。扩大高中学生国际交流的规模和渠道，拓展高中学生的国际视野。试点开设高中国际课程，鼓励有条件的中小学开设由外籍教师执教的课程。开展国际高中合作项目，在职业教育中引进国际认可的职业资格标准，培养适应国际劳务市场需求的高素质劳动者。鼓励高校学生赴海外游学、实习和志愿服务。加强双语教学，发展多种语言教育，普遍提升各级各类学校学生的国际语言交流能力。引进先进、适宜的国际教育质量认证体系和标准，建立并实施上海国际教育质量认证制度。

　　3、大力发展留学生教育。扩大高等教育阶段学历教育留学生的规模和比例，优化留学生的层次结构。建立外国留学生服务中心，为海外学生来华学习提供权威、便捷的专业服务。建设一批国际化的品牌学科专业和课程，建立全市统一的留学生课程库和学分互认制度，增强上海教育对留学生的吸引力。完善留学生奖学金制度和资助政策，探索建立留学生勤工助学和医疗保险等制度。建设语言预科中心，为留学生适应汉语教学提供服务。研究开发“当代中国研究”课程，发展留学生中国文化体验基地，增进留学生对中国文化的理解和感受。加强外籍人员子女教育体系建设，整合上海现有学校国际部的教育教学资源，为在沪外籍人员子女教育提供完善的服务。

　　(十一)教育信息化：为学生提供更加开放、便捷的学习环境。

　　现代信息通信技术的迅猛发展，深刻改变着每个人的生活、工作、学习方式。要主动适应信息化社会发展趋势，以教育信息化促进教育现代化，构建教育信息化公共服务平台，为每个人提供个性化和无处不在的教育。

　　1、探索建立信息化教育新模式。运用现代信息技术改革教育教学内容和方法，推动课程教学与信息资源的有机整合，不断丰富教育教学资源，形成开放、互动、共享的信息化教育模式，促进学习方式的转变，满足学生多元化和个性化的学习需求。开展数字化课程环境建设和学习方式变革试验。提升学生信息素养和创新能力，引导学生掌握利用现代信息技术获取知识的能力。推动“电子书包”和“云计算”辅助教学的发展，促进学生运用信息技术丰富课内外学习和研究。对学生加强媒介素养教育，增强正确理解、合理运用大众传播媒体等信息网络的能力，掌握并提高学习、创造、传播信息的知识和技巧。建设数字化教研服务平台，制定教师的信息化教学能力标准和评价体系，开展中小学教师教育技术能力培训，引导教师充分运用信息技术创新教学方式，提高教师教育技术应用的能力，让教师能够充分利用教育信息化环境提高教学质量。

　　2、加强教育信息化基础设施和信息系统建设。系统规划基于现代信息技术的教育信息化整体架构，以泛在技术为支撑，逐步建设涵盖学校、社会、家庭及职场的学习型城市基础设施。实施教育信息化公共服务平台建设工程。建设“上海学习网”，推进数字化学习资源网络建设，鼓励政府和行业建设专业性公共教育资源库。完善教育信息系统运行机制，更新和完善信息基础设施建设，提升技术先进性和网络管理水平。系统设计加快教育信息化建设的政策体系。

　　3、完善教育信息化服务体系。依托上海城市信息通信基础设施和网络，完善管理体制机制，建设与城市信息化发展相同步、与人才成长规律相适应、与学习型社会多样化教育需求相匹配的教育信息化服务体系。建立和完善相关制度，利用现代网络技术，建设人人享有、人人利用、人人贡献的数字化优质教育资源，促进个性化学习和开放化、远程化、网络化教育，形成更为积极、开放的学习文化，加速推进学习型社会建设。加强综合性政府教育政务信息系统、学校管理信息系统和学习(课程)管理系统建设，加强教育信息化系统的管理，做好规划、评价、安全和标准化建设工作。加强信息技术伦理和道德教育，强化舆论宣传，提倡文明上网，引导受教育者增强社会责任意识，合理利用网络等信息技术。完善和健全相关法规规章，营造健康的网上学习环境。

　　三、体制改革

　　推进教育体制改革，必须正确处理政府、学校、社会、市场之间的关系，提高政府的教育公共服务能力，增强各级各类教育机构办学活力，建立政府与各类社会组织分工协作、市民广泛参与的教育公共服务新体制，为人才培养和教育发展创造良好的体制环境。

　　(一)教育公共服务机制创新。

　　坚持教育优先发展，推进基本公共教育服务均等化，完善公共政策，优化教育公共资源配置，实现教育决策科学化、民主化。

　　1、完善基础教育资源配置机制。推进义务教育资源配置标准化、均等化，加大市级财政转移支付力度，缩小区县财政投入差距，到2020年基本建立市级统筹为主的义务教育财政投入体制，基本实现全市义务教育阶段学校经费标准统一、教师收入标准统一、学校配置标准统一、教师队伍配置标准统一。促进基础教育城乡一体化发展，在增量资源安排方面，重点向大型居住区、远郊地区和相对薄弱学校倾斜；在存量资源利用方面，促进优质教育资源共享。