陈东升处长微访谈

　　新浪教育[微博]讯 教育部近期下发文件，要求19个大城市尽快制定完善义务教育免试就近入学工作方案，方案一出便受到社会广泛关注。2月18日，教育部基础教育一司专项工作处处长陈东升通过教育部新闻办官方微博@微言教育回新浪网友提问，解读学区划片、就近入学、择校费等问题。

　　学区划片问题

　　1、怎样保证让普通中学和重点中学的划片范围同样大？

　　答：这就要求县级教育行政部门，贯彻制度设计关于促进公平的初衷，充分考虑学生人数、学校分布、学校规模等因素，客观公正地划片。确保每个片区都有优质学校，每个片区总体办学水平大体相当。

　　2、家门口就有小学，但去年划片的小学远一些，

　　2014年孩子上学是按就近入学，还是按原来划片呢？

　　答：就近入学是义务教育法的要求，划片是实现就近入学的具体方式。划片要有科学依据，调整要审慎，并吸收社会监督。2014年，总的政策原则不应该变，具体操作方案应由县级教育行政部门确立。

　　3、市属学校也要实行就近入学吗？按什么标准划分就近入学范围？是由地方政府说了算，还是上级定标准范围？

　　答：按照义务教育法第七条规定，义务教育实行国务院领导、省级统筹、以县为主的管理体制。按照就近入学整体制度设计，市属学校应当在市、县统筹下纳入就近入学。具体政策及标准由市级和县级按照权责分配确定。具体操作执行由区县级实施。

　　4、目前北京的片区安排都没有向公众公开，这该怎么办？

　　答：根据义务教育招生入学整体工作设计，必须实行全方位信息公开，大力推进阳光招生，增强人民群众对招生入学工作的满意度。但各地工作现状、工作难度及压力都很不同，在整体制度框架下，应结合实际因地制宜稳妥推进，同时必须明确时间表，加大推进力度。

　　5、如何划分区域确保公平？就近入学会不会再次引发“学区房”现象？

　　答：①明确县级教育部门责任，提高公信力②审慎论证，根据学生人数、学校分布和规模等科学划片③加强监督，让家长[微博]及各界代表参与。关于学区房，根据制度设计，每个片区都应有优质学校，每个学生无论住在哪，都拥有基本平等的通过派位进入优质学校的机会。

　　6、我住的地方有好几所初中，可是每所学校的教学质量差别很大。孩子都按规定就近入学，可都想让自己孩子被划入优质初中。怎样才能确保划片公平呢？

　　答：县区教育行政部门划片时要尽量实现均衡，使每个片区都有优质学校，使每个孩子都有大致均等的机会，通过随机派位进入优质学校。片区调整要向社会公开，接受监督。长远看，要通过均衡学校办学水平，使大家都愿意就近入学，不再为进不了优质学校而苦恼。

　　7、政策所说的划片学校包括哪些？公立、私立、公参民等是否都包括？

　　答：经过改制学校清理规范工作，目前政策上只允许有公办学校和民办学校。划片入学指的是公办学校，根据民促法及其实施条例，民办学校可以根据办学特色自主设定招生范围，但必须在教育行政部门监管和指导下进行，不能影响教育生态。

　　就近入学的标准

　　1、孩子和奶奶户口在一起，能不能在户口所在地入学？

　　答：根据义务教育法的户籍地原则，是可以的。具体规定和操作流程请咨询县级教育行政部门。制度提供了选择，但不能一味为上好学校而利用制度，要考虑到孩子成长的需要，比如上学距离是否近，是不是能和父母生活在一起，等等。

　　2、对就近的学校教育质量不满意，情愿去更远更好的学校，这样有什么规定和规范？

　　答：义务教育法规定，在户籍所在地就近入学的，当地政府应该予以保证。如果你不准备在户籍所在地入学，则应当向准备申请就学的学校所在地县级教育行政部门咨询具体政策。

　　特长生招收问题

　　1、对于初中招收特长生，您能给介绍一下有什么政策和规定吗？

　　答：我们鼓励孩子拥有特长、培养特长，为全面发展和未来幸福生活奠定基础，但反对为了升学“硬拔”特长，弄得孩子身心疲惫。所以，学校招收特长生的资格必须由省级审批。特长招生比率到2016年要限制在5%以内。要坚持“阳光招生”，真正就特长招生。

　　2、降低特长生比例一措施是否意味着特长生培训会降温？

　　答：教育培训机构依据市场规律运作。我们不反对科学施教，有助于学生兴趣培养的培训行为。反对的是为升学，一窝蜂参加校外培训。如果是前者，应该不会降温。如果是后者，早该降温了。

　　择校费问题

　　1、属于单位集体户口，上小学时候收取了一部分费用，如果上初中也要另外交费吗？

　　答：国家下大工夫实现了免费义务教育，体现了我们社会主义制度的优越性。任何与入学挂钩的收费行为都应当制止和纠正。

　　2、目前北京存在一些区县要求家长将赞助费汇到区县教委制定的单位，这一行为是否也属违规？

　　答：当前，中央深化改革和推进反腐的态度和决心都很坚定，我们也必须坚决治理违规行为，绝不姑息。以任何名义择校收费的行为都是我们治理乱收费工作的重点对象。今后，在加大行政监管力度的同时，还要大力推进信息公开，欢迎并接受人民群众监督。

　　外来务工人员子女入学问题

　　1、我家的是中关村的集体户口，没房子，长期在此租房，请问如何就近入学？

　　答：就近入学的具体资格依据《义务教育法》规定。根据义务教育管理权限，海淀区的招生入学方案和有关规定具体由海淀区教委制定。请你在近期关注或咨询海淀区教委招生入学工作动态。

　　2、农民工、务工人员这些流动人口，他们的孩子怎么实现“就近入学”？

　　答：国家高度重视农民工子女就学工作，通过努力，一些问题基本解决、一些已经“破冰”，一些还需要个过程。以县为主的管理体制，以及十八届三中全会分类推进的精神，随迁子女上初中由省级教育行政部门依法制定政策措施，县级教育行政部门做好具体实施。

　　就近入学政策实行效果

　　义就近入学的政策，在有些省市已经实行好几年了，但考试等问题依然存在，您怎么看？

　　答：义务教育就近入学在一些省份实施效果不错，网友可以关注山东、山西、浙江等省。所谓的不明显是个别地区。所以我们要推进落实。世界上没有最好，但有追求最好的态度，这项制度一定会不断完善。对个别违规行为要坚决规范，才能确保制度设计的良好初衷。