第三部分　政治常识

　　一、我国的国家制度

　　1.我国的国体

　　(1)国家性质(国体)和国家职能的辩证关系

　　国家性质决定国家职能，国家职能反映国家性质。

　　核心提示：国家的各种职能都是由国家的性质决定的，体现了统治阶级的意志和利益，为统治阶级的利益服务。

　　(2)我国的人民民主专政与我国的国家职能

　　①我国的国家职能和我国的国家性质(国体)的关系

　　我国各种国家职能都是由我国国家性质决定的，反映了我国人民民主专政的国家性质，体现了广大人民群众的意志和利益。

　　核心提示：回答我国国家职能有关问题时，一定要想到它是由我国人民民主专政的国家性质决定的，是为人民利益服务的。

　　②我国的对内职能

　　第一，政治职能。即国家维护政治统治和政治稳定的职能。

　　简单地说就是实施专政职能和保卫民主职能；同时也包括国家致力于民主政治建设，健全社会主义民主制度，维护人民的民主权利。

　　第二，经济职能。即国家组织经济建设，促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平的职能。

　　内容包括：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。

　　第三，文化职能。即国家组织社会主义文化建设的职能。

　　内容包括：一是致力于提高全民的思想政治素质和科学文化素质；二是发展教、科、文、卫、体等各项事业。

　　第四，搞好社会公共服务。即国家为社会的发展创造良好的社会环境和自然环境的职能。

　　主要是建设良好的社会环境和自然环境。

　　核心提示：①要区分国家职能与党的领导。前者的主体是国家；后者的主体是中国共产党，党的领导不能说行使某某职能。②国家机构是国家职能的载体，要掌握国家职能与国家机构的关系；不要把国家机构理解成政府。③我国国家机构的改革，特别是撤销某些机构等，不是削弱国家职能，而是为了更好地行使国家职能。

　　③我国的对外职能

　　第一，防御外部敌人的侵犯和颠覆，捍卫国家的主权和领土的完整(保卫职能)。

　　第二，发展国际交流和合作，创造有利于我国发展的国际环境(交往职能)。

　　第三，维护世界和平，促进世界经济发展，积极发挥我国在国际社会中的作用。

　　核心提示：我国对内和对外职能都是国家意志的体现，是为人民的利益服务的。

　　2.政体

　　(1)坚持人民代表大会制度

　　人民代表大会制度是我国的政体，是我国根本的政治制度，直接体现了我国人民民主专政的国家性质，是建立其他有关国家管理制度的基础。

　　核心提示：人民代表大会制度是政体；人民代表大会是国家机关。

　　(2)我国权力机关——人民代表大会

　　人民代表大会是我国国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方一切重大事务，其他国家机关(行政机关、司法机关)都由它产生，对它负责，受它监督。

　　核心提示：全国人民代表大会不等于人民代表大会，这是学生在理解，特别是表达时容易出现的错误。

　　(3)人民代表

　　①人民代表与人民的关系：我国人民代表来自人民，由人民选举产生，对人民负责，受人民监督，为人民服务。

　　②人民代表的法律地位、权利和义务

　　地位：人民代表是国家权力机关的组成人员，直接行使国家权力。权利：发言、表决免责权；提案权；质询权。义务：模范地遵守宪法和法律；保守国家机密；密切联系群众，经常听取和反映人民的意见和要求；接受选民或原选举单位的监督。

　　核心提示：人大代表只能代表人民，不能代表政党或民族；人大代表只能参加同级人民代表大会；一般人民群众不能直接行使国家权力。

　　3.国家机构

　　(1)国家机构和国家职能的关系

　　国家职能决定国家机构的设置，是国家机构设置的主要依据。国家机构是国家职能的物质载体。国家机构的设置会随着国家职能的改变而调整。

　　核心提示：可以用该原理说明我国国家机构的调整等问题；国家机构的活动是国家职能的体现而不是党的领导，但是我国国家机构要坚持党的领导。

　　(2)我国国家机构的组织和活动原则

　　民主集中制原则；对人民负责原则；依法治国原则。

　　(3)国家机构的对人民负责原则

　　①我国的国家性质决定了一切国家机关都是为人民办事的机构，因此一切国家机关及其工作人员都要对人民负责，全心全意为人民服务。②要做到对人民负责；密切联系群众；克己奉公，廉洁自律，接受人民的监督；坚持从群众中来，到群众中去的工作方法。

　　核心提示：对人民负责是对国家机关的要求，对党则表述为为人民服务，代表最广大人民利益，执政为民等。

　　(4)依法治国原则

　　依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。其本质是崇尚宪法和法律在国家政治、经济和社会生活中的权威；目的是保证人民充分行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位；具体要求是：①立法机关依法立法，做到有法可依；②行政机关依法行政；③司法机关公正司法、严格执法；④完善法律监督体系，加强执法监督；⑤做好普法教育工作。

　　核心提示：依法治国必须坚持党的领导，党必须依法实现其领导；依法治国是发展社会主义市场经济的客观要求；依法治国是人民权益的根本保证。

　　4.公民和国家的关系

　　(1)公民和国家的关系

　　公民和国家之间的关系在法律上就是权利与义务相统一的关系。一方面国家要依法保护公民的政治权利和自由，另一方面公民有依法履行维护国家利益的义务。

　　(2)公民的政治权利和义务

　　公民的政治权利：选举权和被选举权；政治自由权；监督权。

　　公民的政治义务：要维护国家统一和民族团结；维护国家安全、荣誉和利益。

　　核心提示：选举权和被选举权是公民基本的政治权利；政治自由权是民主政治的基础。

　　(3)正确对待公民的权利和义务

　　公民的权利和义务是统一的。正确对待公民的权利和义务必须做到：坚持公民在法律面前一律平等的原则；坚持公民权利与义务统一的原则；坚持个人利益与国家利益相结合的原则。

　　核心提示：法律面前的平等是指：权利、义务和适用法律的平等；侵害国家或公民利益的行为都违背权利与义务相统一原则。

　　个人利益与国家利益相结合的原则突出任何公民不得侵害国家利益，如领导干部的腐败行为；破坏公共设施行为；分裂国家、出卖国家机密行为等。

　　二、我国的政党和政党制度

　　1.政党与政权

　　(1)中国共产党的性质

　　①中国共产党是工人阶级的先锋队，也是中国人民和中华民族的先锋队。

　　②代表先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，代表最广大人民群众的根本利益。

　　③中国共产党的最高理想和最终奋斗目标是实现共产主义。

　　④中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导思想。

　　核心提示：党的指导思想是党的先进性的决定因素；党的性质对党的地位、党的活动有决定作用。

　　(2)党在我国的地位

　　中国共产党是我国的执政党，是我国社会主义事业的领导核心。

　　从根本上说，这是由我国的社会主义国家的性质和中国共产党的性质决定的。

　　(3)党的领导方式和执政方式

　　领导方式：①政治领导(制定党的纲领、路线，确定奋斗目标，并通过法定程序使之上升为国家意志，成为全体人民共同遵守的规范)；②思想领导(即用党的指导思想教育党员和人民群众为政治领导服务)；③组织领导(提高党员素质和党组织的战斗力以便更好地执政)。

　　执政方式：①科学执政，强调的是执政要合乎规律性，用科学的思想、科学的制度、科学的方法来配置和运用权力、治国理政。②民主执政，就是党要坚持为人民执政、靠人民执政，支持和保证人民当家作主，强调的是通过民主的制度和程序来运用权力、管理国家。民主执政体现了党执政的本质。③依法执政，就是要维护宪法和法律在国家政治生活、经济生活和社会生活中的权威，强调的是执政要符合法治精神、法治原则和法律规范，运用宪法和法律来治理国家和社会。④科学执政、民主执政、依法执政是相辅相成、有机统一的。科学执政是前提和基础；民主执政是核心和实质；依法执政是科学执政、民主执政的基本途径和保障。

　　核心提示：党对国家任何方面的领导都是通过政治思想组织领导来实现的；注意党没有领导经济的职能，但是党必须领导经济建设。党对经济建设的领导也是通过政治思想组织领导来实现的。

　　(4)要加强党的建设

　　①要加强党的先进性建设和执政能力建设。

　　②要全面加强党的思想、组织、作风建设。把三大建设结合起来。

　　③要坚持反腐倡廉和加强制度建设。

　　核心提示：结合2008年反腐败斗争，重点掌握党的作风建设，核心是要保持党同人民群众的血肉联系。要以立党为公、执政为民为根本目标，发扬党的优良传统作风。要坚决反对和防止腐败，从源头上预防解决腐败问题。

　　2.政党制度

　　(1)多党合作制度的基本内容

　　①两党地位及关系：执政党与参政党；亲密友党。

　　②合作的根本保证：坚持中国共产党的领导。

　　③合作的基本方针：“十六字方针”。

　　④根本活动准则：宪法和法律。

　　(2)共产党和各民主党派的关系

　　①政治上：领导和被领导；执政党和参政党的关系。

　　②组织、思想上：相互独立。

　　③法律地位上：相互平等。

　　④工作上：通力合作，共同致力于社会主义事业的亲密友党。

　　核心提示：上述内容要以识记为主。要把人民政协的职能与国家机关的职能区别开来，人民政协不是国家机关，不能行使国家职能；政协委员不同于人大代表，前者可以代表政党团体社会组织利益，后者只能代表人民利益。

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