三、收入与分配

　　1.个人收入的分配

　　(1)我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的客观必然性

　　生产决定分配，生产资料所有制决定分配方式。在社会主义初级阶段，实行以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，相应地就必然实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

　　(2)效率与公平的关系

　　①效率与公平的关系：在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有一致性：效率是公平的物质前提。公平是提高经济效率的保证。效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。

　　②为什么要实施效率优先、兼顾公平？

　　a.我国人口众多、人均自然资源相对匮乏。发展经济必须充分调动各方面的积极性，提高资源使用效率。

　　b.要将收入差距控制在合理的范围内，使分配的结果能促使人们奋进，使社会具有生机和活力。(公平是社会主义分配原则的体现，它有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展，社会和谐)

　　③怎样兼顾效率与公平？

　　a.坚持“效率优先，兼顾公平”，要允许和鼓励“部分先富”，最终达到共同富裕。

　　b.坚持“效率优先，兼顾公平”，既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊。既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。

　　c.坚持“效率优先，兼顾公平”，必须正确处理初次分配注重效率与再分配注重公平的关系。

　　2.国家收入的分配

　　(1)影响财政收入的因素

　　①经济发展水平(主要原因)：经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，反映了根与叶、源与流的关系。只有加快经济发展，大力增加社会财富总量，才能保证国家财政收入的持续增长。

　　②分配政策：在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政集中的收入过少，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响。国家财政集中的收入太多将直接影响国家职能的有效发挥，尤其会降低财政对经济发展支持和调控的力度，最终也不利于企业的发展和个人收入的增加。因此，国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳定增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的提高。

　　(2)我国财政的作用

　　①集中力量办大事。

　　a.国家财政支持基础设施和工程的建设，调节资源配置，促进经济发展。

　　b.保持经济平稳运行。

　　c.财政具有促进经济社会协调发展的作用。

　　②人民生活有保障。

　　a.财政是巩固国家政权的物质保证。

　　b.财政是建立和完善社会公共服务体系的物质保证。

　　c.财政是实现收入公平分配、健全社会保障体系、改善人民生活的物质保障。

　　3.征税和纳税

　　(1)税收的基本特征

　　①强制性——国家凭借政治权力强制征税。纳税人必须依法纳税，税务机关必须依法征税。

　　②无偿性——国家取得税收收入，既不需要返还纳税人，也不需要对纳税人直接付出任何代价。

　　③固定性——国家在征税之前就以法律的形式，预先规定了征税对象和税率，不经国家有关部门批准不能随意改变。

　　④这三个基本特征是紧密联系，不可分割的。税收的无偿性要求它有强制性，强制性是无偿性的保障；其强制性和无偿性又决定了它必须有固定性，随意征税会造成经济秩序的混乱，最终将危及国家利益。

　　(2)个人所得税

　　①含义：个人所得税是国家对个人所得额征收的一种税。

　　②计算方法：按应税项目不同，分别实行超额累进税率和比例税率。

　　③税率：实行超额累进税率纳税人所得越高，税率越高，所得越低，税率越低。

　　④作用：个人所得税不仅是国家财政收入的重要来源，而且是调节个人收入分配，实现社会公平的有效手段。

　　(3)依法纳税是公民的基本义务

　　①我国是人民当家作主的社会主义国家。税收取之于民、用之于民。在我国，国家利益、集体利益、个人利益在根本上是一致的。(我国税收的性质)

　　②国家的兴旺发达、繁荣富强与每个公民息息相关，国家各项职能的实现，必须以社会各界缴纳的各种税收作为物质基础。

　　因此，每个公民在享受国家提供的各种服务的同时，必须承担义务，自觉诚信纳税。

　　四、发展社会主义市场经济,1.走进社会主义市场经济

　　(1)市场调节的作用及其局限性

　　①市场配置资源的优点和作用：

　　a.市场能够通过价格涨落比较及时、准确、灵活地反映供求关系变化，传递供求信息，实现资源配置。

　　b.面对市场竞争，商品生产者、经营者在利益杠杆的作用下，积极调整生产经营活动，从而推动科学技术和经营管理的进步，促进劳动生产率的提高和资源的有效利用。

　　②市场调节的局限性：

　　a.市场调节不是万能的。

　　b.市场调节存在自发性、盲目性、滞后性等固有的弊端。

　　(2)规范市场秩序的必要性和措施

　　①必要性：市场实现资源合理配置，需要公平、公正的市场秩序。

　　②措施：

　　a.良好的市场秩序依赖市场规则来维护。

　　b.讲诚信，形成以道德为支撑、法律为保障的社会信用制度，这是规范市场秩序的治本之策。

　　(3)社会主义市场经济的基本特征

　　社会主义市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的，既具有市场经济的共性，又具有自己的鲜明的特征。表现在三个方面：

　　①坚持公有制的主体地位是社会主义市场经济的基本标志。

　　②以共同富裕为根本目标。

　　③能够实行强有力的宏观调控。加强宏观调控是社会主义市场经济的内在要求。

　　(4)国家宏观调控的目标、手段、必要性

　　①目标：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。

　　②手段：包括经济手段、法律手段和必要的行政手段。国家宏观调控手段应以经济和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，充分发挥宏观调控手段的总体功能。

　　③必要性：

　　a.弥补市场调节的不足。

　　b.由我国的社会主义性质决定。社会主义公有制及共同富裕的目标要求国家必须发挥宏观调控职能。

　　2.科学发展观和小康社会的经济建设

　　(1)全面建设小康社会的奋斗目标

　　建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。

　　(2)科学发展观的内涵，树立科学发展观

　　①含义：十六届三中全会提出，“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。这就是科学发展观。

　　②本质和核心：以人为本。

　　③措施(表现为哪几种发展状态)：坚持以人为本；全面发展；协调发展；可持续发展。

　　(3)促进经济持续协调发展的主要措施

　　①科学发展观的主旨在于更好地发展。

　　②要进一步优化产业结构，全面提高农业、工业、服务业的水平和质量。

　　③走新型工业化道路。

　　④统筹城乡发展。

　　⑤统筹区域发展。

　　3.经济全球化与对外开放

　　(1)经济全球化的影响

　　①有利影响：经济全球化是生产力发展的产物，同时推动生产力的发展。为各国经济提供了更加广阔的发展空间。它促进了生产要素在全球范围内的流动、国际分工水平的提高以及国际贸易的迅速发展，从而推动了世界范围内资源配置效率的提高、各国生产力的发展，为各国经济提供了更加广阔的发展空间。(发展中国家的机遇)

　　②不利影响：

　　a.现阶段，经济全球化实质上是以发达资本主义国家为主导的，发达国家具有经济和科技上的优势，左右着国际经济的“游戏规则”，使世界经济发展更加不平衡，两极分化更加严重。

　　b.经济全球化使世界各国的经济联系在一起，在促进各国经济合作的同时，也使得一个国家的经济波动可能影响其他国家，加剧了全球经济的不稳定性，对发展中国家的经济安全构成了极大的威胁。(挑战)

　　③对广大发展中国家来说，经济全球化是一把“双刃剑”，既是机遇，又是挑战。我们不能置身事外，应该抓住机遇，积极参与，趋利避害，防范风险，迎接挑战。

　　(2)对外开放的基本国策，全面提高对外开放的水平

　　①加入世贸组织，是我国应对经济全球化的重要战略决策，标志着我国对外开放进入了一个新阶段。

　　②坚持引进来与走出去相结合，是我国全面提高对外开放水平的基本战略，引进来与走出去都是我国对外开放的有机组成部分。

　　③中国必须把独立自主、自力更生作为自己发展的根本基点，但独立自主、自力更生不是闭关自守，不是盲目排外，而是在立足于自身发展的基础上实行对外开放。

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