2014年，着眼于人民群众对教育公平和“上好学”的热切期盼，首都基础教育推出深化综合改革的“组合拳”。各区县通过完善学区制，组建教育集团、集群、协作区、联盟等方式优化区域资源，描绘了一幅幅以公平、优质、均衡为特征的“北京教育新地图”，让老百姓享受到了教育改革的红利。全市小学就近入学的比例达92.26%，初中就近入学比例达77.64%，义务教育就近入学率显著提升。

　　2015年，是首都基础教育继往开来、持续推进内涵发展的关键之年。“服务学生”将成为“北京教育新地图”的主题。北京市将进一步扩大优质教育资源的覆盖面，构建起贯通学段的立体通道，让学生不出片区，在家门口的好学校完成9年乃至12年的学业，为学生成长提供优质的“无缝培养链”。

　　横向联合，扩大优质教育资源覆盖面

　　2015年“北京教育新地图”的首要特点，是坚持“存量盘活，增量推进”，持续通过学区制、集团或集群办学、合作办学、政府购买服务等多种模式，校际横向联合，扩大重组优质教育资源，建设好每一所老百姓家门口的学校。

　　█抱团发展 优质教育资源重组扩大

　　东城区今年新建9对深度联盟学校，将继续探索联盟一体化下的学校管理及中小衔接对口直升。此外，东城区今年还选取了北京二中、五中、广渠门中学、史家小学4所改革项目校作为试点，在盟、贯、带多校区相互集成的基础上，形成教育集团式管理模式，四大教育集团将激活优质教育共同体的内生动力，形成优质教育品牌的辐射推广与合成再造。

　　西城区今年即将启动的第二轮教育改革，将在扩大重组优质教育资源上继续发力，通过名校办分校、学校资源重组、引进高校资源合作办学、纯初中校不再单独办学等方式进行初中资源整合，进一步扩大初中阶段优质学位数量，新增优质学位不低于1000个。西城区将进一步完善学区制，将小升初学区由7个调整为与小学对应的11个，确保义务教育阶段的每个学区都配置有优质中、小学以及特色学校和教育集团成员校。此外，西城还将通过新增和调整，扩大教育集团规模。截至目前，西城教育集团数量已达到17个，涉及70余所中小学[微博]。

　　朝阳区今年将继续通过名校整合薄弱校的方式，整合10所至15所相对薄弱学校，包括小红门、崔各庄、黑庄户、双桥等地区，大约有9800名学生受益。整合的措施包括“校长为同一人，课程一体化设计、教师统筹使用”。

　　丰台区将继续内联外引，新增优质资源校20处，新增优质资源学位近3000个。通过多种举措，实现每个片区有3—6所优质校。初一和小学一年级优质资源学位数将达到总计划的近七成。

　　石景山区今年将在扩大九中、古城和实验三个教育集团规模的基础上，新建京源中学和苹果园中学两大教育集团。

　　█特色探索 打造教育品牌新名片

　　在市级统筹下，各区县将立足区情，因地制宜，走特色化综合改革之路。

　　朝阳区按照“促进均衡、辐射品牌、资源共享、提升内涵”的基本思路，形成了以“名校办学”为主、高校和科研单位合作办学为辅的优质资源扩充的“四大模式”：一是“名校+新校”办学模式；二是“名校＋薄弱”办学模式；三是“名校+民办”办学模式；四是高校、科研单位合作办学。仅在2014年一年中，就有二外附小，中国传媒大学[微博]附小、附中等7所高校附中附小在该区相继建立。四大模式相互补充，成为该区横向扩大优质资源规模效应的发力点。

　　今年，远郊区县也将通过内升外引、名校办分校、打造教育联盟等形式，继续提升区域教育质量，打造有区域特色的教育新名片。

　　通州区以城市副中心建设为契机，将进一步扩大示范高中总量，加快引进市中心区优质示范高中北京二中、首师大附中、北京五中、景山学校、人大[微博]附中到通州举办校区，形成“3+5”的示范高中办学格局；房山区在引进北京四中、北京小学、北京四幼等35所优质校(园)的基础上，继续引进北京十二中、黄城根小学两所优质校；平谷区已完成了北京师大附中平谷第二分校和北京一师附小平谷分校建设，今年9月份正式开学；延庆县将继续深化学区化管理，积极探索构建由城区优质中小学、幼儿园牵头，川山区中小学、幼儿园共同参与的横向教育联盟，形成全县“一•三•五•四”学区制管理格局(高中组建一个教育集团，初中建成三个学区，小学建成五个学区、幼儿园建成四个学区)。

　　纵向贯通，为学生成长锻造“无缝培养链”

　　如果说2014年“北京教育新地图”是一个平面构图——从点到线、再到面扩大优质资源效应，那么，2015年“北京教育新地图”上，优质教育资源贯通的立体网络将成为一个新的显著特点——着力从面到体，多维度构建纵向贯通的立体布局，力推九年一贯、对口直升、初高中对接等实质性举措，学段贯通、课程贯通、资源贯通，提供在本区域9年乃至12年“连续消费”教育资源的优质供给服务。

　　█对口直升 学业进阶的“无缝培养链”

　　过去小学、初中、高中，学生在学业上是“分段消费”，如今，整合学段资源贯通将成为纵向扩展优质资源的新形态。其中，九年一贯制是主要方式，目前有两种形式：一种是本校直升；一种是品牌初中联合普通小学组成九年一贯对口直升学校。

　　今年，北京市将大力推动九年一贯制的改革，伴随对口直升学校数量的不断增加，教育资源分配不均、择校热等问题将逐渐得到化解。当优质资源直接融入、催生出一大批新型优质校之时，热炒“学区房”的现象自然会逐步降温。

　　据了解，今年东城区对口直升学校继续增加，新增了安外三条小学——北京一七一中学、北新桥小学——东直门中学、景泰小学——文汇中学3对对口直升校。3所学校实行“老生老办法、新生新办法”，于9月1日入学的新生在6年后毕业时，将按一定比例直升对应的中学。同时，对口的两所学校将在课程、教学、学生活动和综合评价四个方面深度联盟。至此，东城区对口直升校数量已增至8对。

　　西城区今年也将重点锁定对口直升改革，加强优质教育资源的纵向渗透，整体提高义务教育质量。该区将正式出台《西城区小学直升中学对口工作方案》和《西城区小学直升中学办法》。一方面，明确直升范围和方式，从2015年开始，裕中小学、西单小学、福州馆小学等12所小学30%的符合条件的应届毕业生按照自愿原则，直升对接的优质中学，之后逐年递增，6年后直升对口中学的比例将达到80%；另一方面，加强对口中小学学段间的衔接，完善对小学优质校不足的学区的资源配置，强化对口直升学校的管理。

　　朝阳区在名校整合薄弱校过程中，着力扩大九年一贯制，在课程设置上，将对英语科目进行探索，划分每一个学段，实现课程衔接的一贯制，使学生不出区县，完成9年至12年的教育。

　　海淀区也瞄准小学、中学的学段衔接。2014年海淀区已整合24所中小学，成立4所九年一贯制学校(或建立对口直升机制)。如在南部城区，由人大附小承办银燕小学；合并群英小学和二零六中学，建成一所九年一贯制学校，由十一学校承办；合并卫国中学和翠微中学，由人大附中承办；首师大附中承办首师大二附中；将车道沟小学并入理工附中作为其小学部，同时由理工附中承办理工附小，建立九年一贯对口直升机制，这也是近几年海淀区教育布局调整实践中，首次由区属学校承办非区属的学校。今年海淀区将启动学区制改革试点，在现有12个小学学区的基础上，将学区地域范围内的中学也纳入学区管理。合理调整学区规模，增加学区数量，逐步实现由学区统筹所在地区范围内的各类教育资源，努力满足“让老百姓在家门口上好学校”的需求。

　　新形势下，学校治理乃至区域教育治理方式的变革，考验着区域及学校管理者的责任担当和治理智慧，是制约对口直升改革成效的关键。

　　█学段贯通 资源服务一体化

　　要在“北京教育新地图”上构建公共服务的立体化版图，最终是要打通学生的“培养链条”，实现师资、课程、教学资源的一体化，增强服务学生成长的软实力。

　　东城区今年9月将在部分学区探索“学院制”，整合区域优质资源，助力学生发展体育、科技、艺术爱好，培养特长，提升全面素养。未来的东城区中小学生将拥有一张可在全区范围选修的课程菜单。学院学生将实行“双学籍”，在现有学籍管理系统基础上，将学生在学院内的学习记录纳入综合评价评定指标，实现学院内的学段贯通，探索跨年级、跨校的全区范围自选课程。

　　丰台区将以集群或集群组为单位，实施片区入学，充分释放优质教育活力。今年小学入学共有12片区，初中从原5片区调整为7片区。在片区内，采取单校划片对口入学或多校划片派位入学方式，满足多样化入学需求。此外，丰台区将实施薄弱初中对口直升优质高中计划：3年后，现有两所薄弱初中校的毕业生将整建制直升入优质高中，每年惠及学生190人。

　　均衡配置，让所有学生共享优质师资

　　如果说横向扩展、纵向贯通，主要是在硬环境上拓展学生成长的优质空间，那么，2014年11月以来，北京市先后颁布的《中小学学科教学改进实施意见》，和《北京市高校、教科研部门支持中小学发展项目管理办法(试行)》，则是要在软环境上，为学生开拓丰富、优质的教育资源。不仅运用学科教学、课程设置打破学段壁垒、学科分解等的束缚，拓展学生成长的开放空间，更要在推动师资均衡配置、促进教师合理流动等方面下大功夫。

　　在2014年“北京教育新地图”上，呈现了在市级统筹下，联手高校、社会机构、教科研机构，助力基础教育合作办学、协同发展的一大批改革亮点校。这包括：高校及社会机构支持体美特色建设的140多所小学，教科研部门对口支持的19所中小学，以及对口支援英语外教的160多所学校。通过项目驱动的方式，选择了专业力量强、教科研优势明显、支持意愿较高的高校、教科研单位，帮助中小学提升办学理念、优化学校管理、开发特色课程、推进学科建设、助力师资培养等，建设好一批百姓家门口的新型优质特色校。

　　各区县也在软环境建设上发力，建立城乡之间、区域内校际优秀师资的对口交流制度，使学生共享优秀师资。

　　朝阳区今年积极探索学区管理理事会机制，进一步推动先进教育理念和优秀管理模式、课程体系、师资队伍的合理流动与共享，在更高层次上推动朝阳教育的优质均衡发展。

　　海淀区已形成中关村一小、中关村二小、红英小学、海淀实验小学、翠微小学、五一小学、石油附小、首师大附小、人大附中、清华[微博]附中、首师大附中、一零一中学、十一学校、中关村中学、交大附中、二十中等16个教育集团，多校合作、共同发展。如人大附中通过选派校长承办西颐中学、蓝靛厂中学、西山学校、北航附中和翠微学校，促进优质师资向这些学校流动。

　　顺义区今年将深化人事制度改革，建立城乡学校校长、教师工作任期制度和定期交流轮换制度，推动城乡学校之间校长、教师有序流动、科学流动、合理流动。该区还将深化城乡联动和集团办学，深化以示范高中为龙头的三大教育联盟、九大教育组团办学，进一步加强组团校间在教师交流、学科建设、教研科研等领域的合作，充分实现优质教育资源的共建共享。

　　展望2015年首都教育改革，“全面服务学生”将成为今年唱响的主旋律。面向全体学生，尊重每个学生，为每一名学生成长成材服务——教育改革的出发点是为了学生，改革的成果也必须惠及学生。