第四节 依法治国的优越性、局限性与前景

　　【基本内容】

　　一、依法治国的有优越性

　　1. 因为法律代表了理性：理性即人们沟通理性的体现,人们在自由开放的,不受权力关系宰割的情况下,诚意地进行讨论协商,互相交换意见,尊重并全心全意地尝试了解对方的观点,大家都遵守以理服人原则,摆事实,讲道理,唯‘理’是从，不固执已见。

　　2. 效率：因为法律具有规范性、权威性、稳定性和连续性等特点，使得人们的行为可以互相预测，以便更好地管理和组织，提高整个群体的工作效率，所以市场经济比以往的任何经济更依赖于法律；

　　3. 文明：法治本身就是一种高度发达的制度文明，通过制度鼓励人们向善，推动社会发展；

　　4. 秩序：即社会为自身的存在和发展必须具有维护自身秩序的能力，而法律是人们在经过了长期的探索后发现的一种确立秩序并维护秩序的重要手段。

　　二、法治的局限性

　　1. 法律不是调整社会关系的唯一手段：宗教、道德、政策、纪律、风俗习惯等在各自的领域发挥着法律所不能起到的作用；

　　2. 徒善不足以为政，徒法不足以自行：这就是说法律除了规范以外，要真正发挥法律作用，离不开主体的素质、法律体制、人们的法律意识等；

　　3. 法律的抽象性、稳定性与现实生活的矛盾：现实生活在不断地变化，而法律必须在一定的范围内保持自身的特点，如抽象性和稳定性，这样两者必然要发生矛盾，必然会导致法律自身效力的发挥。

　　4. 法律所要适用的事实无法确定。

　　三、我国依法治国的前景

　　在近20年中，绝大多数中国人已从自己的亲身体会中逐步认识到必须实行依法治国。但中国要真正成为依法治国的社会主义法治国家，仍有各种困难和阻力。从根本上改变不依法办事、不重视法制的现象，决不可能迅速地、轻易地实现，需要采取各种有效措施，经过长期的、艰苦的努力。最重要的措施是加强对实施法律的切实有效的监督，在全国进行长期有效的法制教育。总之，实行依法治国有各种困难和阻力，但在中国共产党的领导和全国人民的支持和参与下，一定会逐步把我国建设成一个社会主义法治国家。

　　【难点重点分析】

　　“徒善不足以为政，徒法不足以自行”

　　这是我国传统哲学中关于法律与道德的局限的认识：“徒善不足以为政”意思是光道德是不能治理好国家的，指出道德的局限性；“徒法不足以自行”意思是光法律自身是不能运行的，必须依靠于其他的因素，指出法律的局限性。就道德的局限性而言，儒家在后来也认识到这一点，所以后来提出“德主刑附”；就法律的局限性而言，法律要从纸上的、死的规范变成现实社会中大家普遍遵守的法律秩序或社会关系，必须依赖于法律以外的很多因素。即法律是受制于其他因素的，这就是法律的一大缺点。

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