目录

　　第一章 公文概述

　　第一节 公文写作基础知识

　　第二节 公文的格式

　　第三节 公文的文种

　　章节练习

　　第二章 公文写作

　　第一节 行文规则和公文稿本

　　第二节 公文写作要则

　　第三节 公文的写作

　　章节练习

　　第三章 公文处理

　　第一节 公文制法程序   

　　第二节 收文办理程序    

　　第三节 公文归档

　　第四节 办毕公文的处理

　　章节练习

　　第四章 写作概述

　　第一节 写作的基本知识

　　第二节 写作的特点和原则    

　　第三节 写作的要求

　　章节练习

　　第六章 话题作文写作

　　第一节 话题作文写作基本功  

　　第二节 话题作文写作技巧

　　第三节 典型例文评析

　　章节练习

　　第七章 材料作文写作

　　第一节 材料作文写作基本功  

　　第二节 材料作文写作技巧

　　第三节 典型例文评析

　　章节练习

　　第八章 命题作文写作

　　第一节 命题作文写作基本功  

　　第二节 命题作文写作技巧

　　第三节 典型例文评析

　　章节练习

　　公文写作与处理知识结构导图      

公文写作与处理知识结构导图

　　第一章  公文概述

　　知识结构导图

结构导图

　　考点分析

　　第一节 公文写作基础知识

　　一、公文的定义

　　公文是公务文书或公务文件的简称。它是法定机关与组织在公务活动中，按照特定的体式，经过一定的处理程序形成和使用的书面文字材料，是传达贯彻党和国家政策、方针，发布行政法规和规章，施行行政措施，指示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。

　　公文有广义和狭义的概念之分。广义的公文包括机关、团体、企事业单位的各种文件、电报、报表、会议文件、调查材料、记录、登记表册等。它们都是法定机关与组织在公务活动中所形成和使用的，具有法定效力和规范体式并须经过一定程序处理的文书材料。狭义的公文包括通用公文与专用公文。 根据最新的《党政机关公文处理工作条例》公文种类主要有(15种)：决议、决定、命令(令)、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要；专用公文是指除通用公文外由外事、军事、司法等机关根据本部门需要而使用的公文。

　　公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。

　　真题·判断

　　专用公文指外事部门使用的外事文书、司法部门使用的法律文书、技术部门使用的技术文书。(    )

　　——2011年陕西省农信社考试

　　【答案】X

　　【解析】专用公文指除通用公文外由外事、军事、司法等机关根据本部门需要而使用的公文。而不仅仅指题目中所包含的公文。故错误。

　　二、公文的特点

　　(一)公文的制发具有程序性。

　　在撰写和制发过程中，它要受公文处理程序的严格制约。如公文的制发，必须经过起草、核稿、签发等程序；对收文的办理，一般就包括签收、登记、分办、批办、承办、催办等程序。这一系列过程不是无序的，其目的是保证公文制发或办理的质量，以维护公文的法定效力和机关的权威性。

　　(二)公文格式具有规范性。

　　公文的格式，有惯用的格式和法定的格式两种。惯用的格式，是约定俗成的，没有严格的限制。如普通公文中计划和总结的格式。法定的格式则是权威机关规定的，必须严格按照格式写作。法定公文中的行政公文和党务公文，更由最高权力机关及有关部门通过法规性公文规定了严格的格式。还要进一步说明的是，公文格式同时又是程式，呈现出公文写作和办理的程序性。

　　(三)公文由法定作者制发。

　　公文的法定作者指依法成立并能以自己的名义行使职权和担负义务的机关或组织。撰写和制发公文不是个人所为，所体现的是机关或组织。一般科学文章的作者是个人或者是个人之间的自由结合，读者一般是没有限制或者是不可计量的。但是，公文的作者只能是法定的社会组织及其法人代表或者称为第一领导人。有权利进行公文写作的社会组织，必须依照法律在有关政府部门登记注册。这一社会组织及其第一领导人，就成为公文的法定作者。

　　(四)法定权力的制约性。

　　公文只能由法定的作者制发，法定的作者即社会组织的机关及其部门都规定了隶属关系和职权范围，其公文是这种隶属关系和职权范围的反映。写作公文和办理公文都有一定的规定性。也就是说，对于作者和读者，公文具有法规给予社会组织职权所产生的制约性。制约性在不同的公文中有不同的情况。行政公文的命令，对于公文的接受者具有强制性。如果接受者不按命令办理，就会受到法律的制裁；发出命令的政府机关有权依照法律规定，动用军队或警察等进行处罚。行政公文的决定，具有国家指挥性和约束力。行政公文的通知，具有规定性、指挥性和指导性。法规性公文如法律、规章，制约性更是不言而喻的。公文正因为有制约性，才能产生现实的管理作用。

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