6. 人的职业选择受到个人价值观念和社会环境的综合影响和制约，并与职业本身的特点有着密切的关系。从公务员的职业特征来看，主要有三个因素使公务员职位具有较高的吸引力：其一是公务员职业的公共性。公务员直接运用社会公共权力和资源提供社会公共服务，一般具有较好的职业声望和社会地位，对具有公共服务热情的人有着特殊的吸引力；其二是公务员职业的稳定性。在很多国家，公务员职务常任，职业风险相对较小；其三是公务员职业的保障性。公务员为政府和其他公共机构服务，其职业发展、工资福利、退休养老等通常都有着较为完备的保障体系。

　　7. 造成公务员录用考试竞争激烈的最主要的原因，是参与公共事务的公众需求与公共职位的稀缺性之间存在着矛盾。随着经济和社会发展，公众参与公共事务管理的需求会不断提高，但所能提供的公共职位的数量却不能任意扩大，需求与供给之间存在的较大矛盾，是公务员报考与录取比例偏高的根源所在。当前，我国正处于改革开放、深化发展的关键时期，政府作为改革的倡导者、组织者和实施者，在现代化进程中发挥着至关重要的作用，政府工作可以为人才实现个人抱负、提升人生价值提供宽广的舞台。公务员作为政府工作的参与者，直接为国家服务，为社会服务，职业崇高神圣，具有较大的发展潜力，因而成为很多人才特别是青年学子理想的职业选择和人生追求。一项对89个城市大学生的就业调查显示，公务员职位只为大学生提供了1%的就业岗位，却吸引了30%大学生的目光。

　　8. 随着市场经济的发展，我国经济结构的调整步伐不断加快，导致结构性失业不断增加，城镇新增劳动力就业、下岗职工再就业、农村劳动力转移交织在一起，使我国的就业形势越发严峻。近几年，我国城镇登记失业率从1998年的3.1%(571万人)上升到目前的4.2%(795万人)。尽管中国经济仍然保持较高的增长速度，但经济发展所创造的就业岗位和现实就业需求之间的矛盾仍然很突出。今后一个时期，特别是随着下岗向失业并轨的推进和经济结构调整力度的加大，劳动力供大于求的局面不会明显改变。2004年，城镇新增劳动力1000万人，加上现有的600多万国有企业和集体企业下岗职工、近800万登记失业人员，城镇需要就业的劳动力达到2400万人。按照经济增长速度保持在7%左右测算，年度供大于求的富余人员在1400万左右。在高校毕业生就业方面，自2003年起，高校扩招后的毕业生陆续进入就业市场，毕业生人才市场的竞争更趋激烈。2004年有280万高校毕业生，比2003年增加了68万，增长幅度达到32%；2005年这一数字上升到338万。为解决大学生就业问题，中央采取了一系列积极的政策措施。2005年中央、国家机关集中招考，一次性提供8400余岗位，计划录用职位数比去年增加了400多个，这对于正在寻求就业岗位的学子们来说，无疑是一次非常有诱惑力的机会，报考热的出现实际也在人们的预料之中。

　　9. 实行考试录用制度是我国干部人事制度改革的重要措施，是推行公务员制度的一面旗帜。在考录制度推行之初，中央就提出了“公开、平等、竞争、择优”的考录原则，坚持考录政策、录用计划、资格条件、考试成绩和录用结果“五公开”，使考试录用成为“在玻璃房子里的竞争”，考录的公正性得到社会的广泛认可，也成为吸引广大人才积极报考的重要因素。

　　在2005年中央国家机关公务员招考中，中组部和人事部进一步规范了报考资格条件，修订了招考公告和招考简章。如不允许招考部门对性别、身高、相貌、毕业院校作出限制；继续推进放宽户口限制；按照人事部、卫生部制定的新的体检通用标准，放宽了要求；对一些专业性较强的职位不再提出政治面貌的要求，为广大考生提供了更加公平的竞争机会。同时，这次招考还首次规定，对城市低保家庭和农村特困家庭的考生减免考试报名费，有1597人享受到这一政策。特别是取消报考对象身份限制的规定，使招考职位平等地面向高校应届毕业生和社会在职人员，使社会在职人员的报考人数显著上升，占30%，这也是形成报考热的直接原因之一。

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