三、政府诚信问题

　　材料：

　　1. 党的十六届三中全会提出，“建立健全社会信用体系”。诚信既是市场经济体制的必然要求，又是市场经济运行的基础。目前，我国所建立的经济体制是社会主义市场经济体制，其内在实质要求建立诚信社会。政府诚信是整个信用体制建设的基础和保证、创新信用环境的主体、整个社会信用体系的基石。从政治方面来看，作为社会关系的主要支撑点，政府的诚信度决定了政治、经济、社会的发展；从社会经济活动方面来看，政府也是市场经济的一个主体。政府如失去诚信，经济活动就会一片混乱；从国际关系角度方面来看，一个国家的声誉取决于政府诚信的国际认知度。如政府失去诚信，一切都无从谈起。因此，政府的诚信处在社会诚信的核心、主导地位，是第一诚信。因此，诚信制度的建设必须从政府做起，从法律上保障。搞好第一诚信，其他的诚信才有了基础。

　　2. 我国政府不少部门存在项目审批不严，监管不力的问题。行政审批随意性强，监督制约不力，是滋生腐败的重要条件和土壤。近年来查处的政府工作人员腐败案件，许多都与滥用行政审批权有关。

　　目前，我国电信监管组织体系健全程度与实际需要相距甚远，且缺乏权威性，全国31个省(区、市)的管制机构虽已正式组建，但人数偏少。据有关材料表明，目前我国电信监管人员才有500人，尚不足美国、巴西管制机构的1/3，许多实际问题得不到及时有效解决；市级以下有的电信部门没有建立行业监管机构，即使有机构也无健全的职能或不能有效地发挥职能作用等，而且现有人员的监管执法经验也显不足，很难实施有效的管理。我国涉及食品安全监管职责的有工商、质监、卫生、农业、药监、商务等近10个部门，但由于各部门职能交叉重叠，缺乏协调和联动，严重削弱了监管的整体效果。在这些部门后面，有食品标准、产品质量、食品卫生、消费者权益保护、农药管理、动物防疫等20部以上的专业性法律法规，然而法与法之间相互协调性差，配套性差，成了真正的“部门法”。有收费的项目，大家争着去做，安全问题出事了，谁都可以推卸责任。

　　3. 中国食品添加剂生产应用工业协会秘书长齐庆中说，许多假冒伪劣食品竟然是证照齐全、获得“质量信得过”称号的企业生产加工的，充分暴露了重审批轻监管、乱审批不监管的问题。

　　2004年，在安徽省阜阳市，由于被喂食几乎完全没有营养的劣质奶粉，13名婴儿夭折，近200名婴儿患上严重营养不良症。不久后，淮安涟水也惊现大头娃娃，2名婴儿因食用劣质奶粉导致营养缺乏而死。受该事件影响，国产奶粉销量一泻千里。

　　2005年3月16日，肯德基的食品中意外地发现了苏丹红。苏丹红一号型色素是一种人造化学制剂，全球多数国家都禁止将其用于食品生产。科学家通过实验发现苏丹红一号会导致鼠类患癌，它在人类肝细胞研究中也显现出可能致癌的特性。　

　　2005年5月25日，雀巢奶粉碘含量超标被全国媒体曝光。造成碘超标的真正原因是：在明知原料奶可能存在碘含量波动的情况下，未对原料的碘含量进行检测，出厂前也没有进行重点检测，最终使碘超标的奶粉流入了市场。

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