三、政府诚信问题
材料:
1. 党的十六届三中全会提出,“建立健全社会信用体系”。诚信既是市场经济体制的必然要求,又是市场经济运行的基础。目前,我国所建立的经济体制是社会主义市场经济体制,其内在实质要求建立诚信社会。政府诚信是整个信用体制建设的基础和保证、创新信用环境的主体、整个社会信用体系的基石。从政治方面来看,作为社会关系的主要支撑点,政府的诚信度决定了政治、经济、社会的发展;从社会经济活动方面来看,政府也是市场经济的一个主体。政府如失去诚信,经济活动就会一片混乱;从国际关系角度方面来看,一个国家的声誉取决于政府诚信的国际认知度。如政府失去诚信,一切都无从谈起。因此,政府的诚信处在社会诚信的核心、主导地位,是第一诚信。因此,诚信制度的建设必须从政府做起,从法律上保障。搞好第一诚信,其他的诚信才有了基础。
2. 我国政府不少部门存在项目审批不严,监管不力的问题。行政审批随意性强,监督制约不力,是滋生腐败的重要条件和土壤。近年来查处的政府工作人员腐败案件,许多都与滥用行政审批权有关。
目前,我国电信监管组织体系健全程度与实际需要相距甚远,且缺乏权威性,全国31个省(区、市)的管制机构虽已正式组建,但人数偏少。据有关材料表明,目前我国电信监管人员才有500人,尚不足美国、巴西管制机构的1/3,许多实际问题得不到及时有效解决;市级以下有的电信部门没有建立行业监管机构,即使有机构也无健全的职能或不能有效地发挥职能作用等,而且现有人员的监管执法经验也显不足,很难实施有效的管理。我国涉及食品安全监管职责的有工商、质监、卫生、农业、药监、商务等近10个部门,但由于各部门职能交叉重叠,缺乏协调和联动,严重削弱了监管的整体效果。在这些部门后面,有食品标准、产品质量、食品卫生、消费者权益保护、农药管理、动物防疫等20部以上的专业性法律法规,然而法与法之间相互协调性差,配套性差,成了真正的“部门法”。有收费的项目,大家争着去做,安全问题出事了,谁都可以推卸责任。
3. 中国食品添加剂生产应用工业协会秘书长齐庆中说,许多假冒伪劣食品竟然是证照齐全、获得“质量信得过”称号的企业生产加工的,充分暴露了重审批轻监管、乱审批不监管的问题。
2004年,在安徽省阜阳市,由于被喂食几乎完全没有营养的劣质奶粉,13名婴儿夭折,近200名婴儿患上严重营养不良症。不久后,淮安涟水也惊现大头娃娃,2名婴儿因食用劣质奶粉导致营养缺乏而死。受该事件影响,国产奶粉销量一泻千里。
2005年3月16日,肯德基的食品中意外地发现了苏丹红。苏丹红一号型色素是一种人造化学制剂,全球多数国家都禁止将其用于食品生产。科学家通过实验发现苏丹红一号会导致鼠类患癌,它在人类肝细胞研究中也显现出可能致癌的特性。
2005年5月25日,雀巢奶粉碘含量超标被全国媒体曝光。造成碘超标的真正原因是:在明知原料奶可能存在碘含量波动的情况下,未对原料的碘含量进行检测,出厂前也没有进行重点检测,最终使碘超标的奶粉流入了市场。
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