中考改革“按兵不动”是喜是忧?(图)

2013年04月09日14:53  南方日报    
绘图:杨佳 绘图:杨佳

  专家建议,应出台规范政策,防止过渡期衍生新的不公

  历经近4个月的激烈争论,广州“中考[微博]新政”终于在清明节前揭晓:高中“指标到校”3年后实行,“老三区”分区招生今年“按兵不动”,异地中考方案亦随后再议,但明年将取消公办高中择校……

  正当“小升初”家长[微博]们为应对3年后的新政左右为难之时,初中间的生源争夺战已在暗地里拉开。连日来,记者调查发现,不少公办学校正在进行秘密点招,有不少小六学生还没有进行毕业考试就已拿到了“签约邀请函”或“测试通行证”。

  于是,有人开始反思:如何才能保证3年后或1年后再执行政策,不会再出现民意反扑?如何防止人们钻时间的空子,造成教育资源更大的不均?今年中考政策回到原点,考生和家长又该如何应对挑战?我们试图从各方的反应中,剖析中考政策出台后的机遇和挑战。

  □南方日报记者 毕嘉琪

  ■调查■

  家长

  “小升初”提前到越秀“抢学位”

  曾经激烈反对的家长张女士,听到“指标到校”缓3年实施后激动不已:“广州真的是一个很尊重民意的城市!”在张女士看来,中考新政之所以引起如此大的民意反弹,关键在于“征求意见的时间太仓促”,调研过程并未提早告知公众。

  “‘指标到校’缓3年,既可以避免现在读初中的考生受影响,又能引导今年‘小升初’的家长学生理性择校;而如今老三区教育资源仍不均,分区招生确实应该等时机成熟再实行。”张女士的话代表了众多改革反对者的心声。

  不过,也有声音认为,“指标到校”推迟实行,势必留给一些人“钻空子”的时间,让本来教育资源不均的势头加剧。这种担忧确实有迹可循,记者发现,自年初新政“放风”开始,已有“小升初”家长提前筹划。

  家住海珠区的家长林先生近日正盘算着,让孩子到越秀区或者荔湾区读初中。“现在广州中考可以选择学籍或户籍所在地升学,假如孩子不去好学位多的区读初中,以后分区招生实施,在海珠区就很难考好学校了。”林先生的想法并非特例,在广州妈妈网论坛,如何到越秀、荔湾买学位房成为了家长们的热议帖。

  事实上,当初中生的家长们“长舒一口气”之时,今年“小升初”的家长却陷入迷茫:面对孩子中考时将出现首批“指标生”,他们是该选择较容易争得指标的弱校还是学风较好的名校?假如届时老三区分区招生实施,孩子在哪个区就读对升高中更有利?……

  卓越教育[微博]高级副总裁周贵支招,“指标到校”的实施实际上是为考生增加了选择的机会,“因为就算派位到了差学校也有可能成为指标生,进好高中”;另一方面,分区招生的屏障并非不能突破,且3年后各区的招生计划和稳录比例也可能有变化,因此,家长们无须过早担心。

  学校

  有初中暗地进行“掐尖”生源战

  正当“小升初”家长们为应对3年后的新政左右为难之时,初中间的生源争夺战已在暗地里拉开。连日来,记者调查发现,不少公办学校正在进行秘密点招,有不少小六学生还没有考毕业试就已经拿到了“签约邀请函”或“测试通行证”。

  近日,有家长爆料称,某中学近期内会秘招附近8所省一级小学全级前5名的学生,而考试只考数学和英语,考上了就拿到了“名校入场券”。这样的消息,得到了多位家长和学生的确认。“这些座谈会都开得很秘密,是初中与小学私下相授揽生源,很多家长学生是事后才知道的,孩子班上有个学生现在已经拿到两三张预录通知书了。”家长陈女士愤愤不平。

  据了解,公校提前“点招”已成为“小升初掐尖”的惯用招数,近年却一直屡禁不止。一方面是源于风云莫测的中考政策让“小升初”生源战愈发激烈,另一方面是这种签约方式并不妨碍学生参加电脑派位或对口直升,还可以参加民校考试,无疑是难得的“保底”机会。

  而远观这场生源大战的高中学校,也不由得担心起来。“3年后倘若实施‘指标到校’,一些整体成绩较好的初中,可能会留下尖子正常中考冲名校,而引导中等的学生报指标生,以提高学校的升学率。”一位高中校长告诉记者,他听说某些初中正计划暗地里组建类似“指标生班”招揽生源。

  “这是违背了义务教育阶段,禁止开办重点班的规定。”多位业内人士建议,教育部门应在政策实施前,出台相应的规范措施,避免在3年过渡期中衍生新的不公平。

  ■建言■

  明年择校取消 异地中考宜“分步走”

  在本次新政发布中,“广州将在明年取消公办高中择校”一条同样备受关注。以往,除了特殊政策照顾学生外,外来随迁子女在穗读公办高中,只能通过报考“公办择校”的方式。按照教育部去年关于“3年内取消择校”的要求,今年广东的高中择校生比例以被压缩到15%。

  然而,明年公办普通高中学校停收择校生,是否断了非户籍学生入读公办学校的后路?“明年停招择校生后,就没有‘公费’或者‘择校’的概念了,但是外来随迁子女还是可以入读公办学校的,那就是异地中考政策将为他们打开这扇大门,只要是符合相关条件的外来随迁子女,将通过异地中考这一渠道,进入公办初中、中职和民办初中。”广州市教育局局长屈哨兵说。

  但是,面对广州义务教育阶段随迁子女53万人的巨大数字,市内的学校又是否能完全“消化”符合“异地中考”政策的学生人数?据广州市招考办提供的数据,去年广州中考11.8万考生中,非广州户籍的考生23664人,比往年增加1662人;而择校招生计划7275人,比往年减少112人。公办择校(含自筹经费班)共录取6709人,其中非广州户籍考生5526人,占择校录取人数的82%。

  由此可见,以往择校学位数与非户籍人口数量仍有一定差距。更为严峻的是,此前有统计显示,广州如果要全面放开异地中高考[微博]政策,接纳进城务工人员子女就学仅义务阶段教育,全市就一共要建340所小学和初中。

  因此,有业内人士指出,广州市出台异地中考首先要测算出符合条件的随迁子女人口,假如在取消“公办择校”学位后仍不足以容纳,政府应设法增加公办学位;此外,鉴于教育的承载能力有限,广州应向全省学习,放开异地中考实施“分步走”。

  ■中考报考答疑■

  今年中考政策“回到原点”,但不少家长围着新政“绕了一圈”后,对老政策却是雾里看花。下面为各位考生家长简单讲述录取类别中公费、择校的概念和报考事项。

  问:如何区分公费和择校?

  答:广州公办高中的招生,一般来说都是分为“公费生”和“择校生”两种。公费是要求具有广州市户口的学生才能报读,而择校则可招广州户口和非广州户口的考生。但今年规定,省一级公办普通高中择校生招生人数不超过招生人数(不包括择校生人数)的15%。

  其中,“公办公费”须同时具有广州户籍和学籍才可报读,但高中三年除了书杂费外,不用交赞助费用。而以“公办择校”录取的考生,即使上了该校的“择校”分数线,也需要交纳择校费或赞助费,费用一般在4万至5万元左右。

  问:公费和择校志愿应如何选择?

  答:假如考生拥有广州市户口,按照政策规定,第一志愿必须要报公费;考生也可在第二志愿报考该校的择校,以作“保底”,但要交几万元的择校费。但假如考生无广州市户口,则只能报择校。

  通常来说,如华师附中、执信等名校,其公费生通常在第一志愿就已经录满;而择校生则可以录到第二、三志愿。值得一提的是,虽然择校的要交多几万元,但历年都有不少学校择校的分数线会比公费线还高,出现“倒挂”的现象,且今年择校名额更少,因此家长考生填报“择校”要慎重。

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