中国的留学市场尚处在初期由无序向有序转变阶段，在政府监管和公众的监督下，在参与市场的各个角色共同作用下，留学市场在向安全规范趋势的发展上踽踽前行。

　　写在前面:

　　本刊编辑部在2004年岁末请来有关人士就2004年留学市场的特点及变化这一论题组织了一个小规模的论坛，并对2005年留学市场的走势进行了预测。与会者高屋建瓴激情纵论，观点独到精辟深入，听后获益匪浅。为扩大影响，我们将论坛上嘉宾们的精彩发言在这里归纳整理，以飨读者。

　　参会嘉宾:

　　陶洪建 教育部国际交流与合作司涉外监管处 处长

　　丁红宇 北京市教委对外合作处 调研员

　　王震宇 中国社会科学院社会学所 研究员

　　范作申 中国社会科学院日本所 研究员

　　李晓军 中国留学服务中心对外合作处

　　接 克 世纪博园留学服务有限公司 副总经理

　　徐 南 《21世纪》杂志 主编

　　2004：留学市场在政府监管和公众监督下踽踽前行

　　编者:从2004年留学市场上反馈回来的信息是五花八门的，2003年整顿，2004年规范，曝光、预警接连不断，留学中介机构传来一片叫苦声，大叫生意难做，个别中介干脆撤牌退出，有大胆预测者说：留学中介市场要重新洗牌了。

　　管理者则以为，一系列的规范措施出台后，效果十分明显。最能说明问题的反馈是，2004全年的投诉量大幅度减少，而且投诉减少的幅度大大超过他们的想象。

　　老百姓则说，留学市场中虽有这样那样的问题，但我们要留学，不找中介找谁呢？可不是，对大多数老百姓来讲，留学面临的未知数太多了。

　　面对如此纷杂的声音，如何评说2004年的留学市场，与会者为我们理出了如下的思路，他们首先提出--