浅析省级教育考试机构举办社会考试的价值取向(摘要)

　　北京教育考试院1998年2月成立社会考试办公室，其主要职责是承担教育部、北京市政府、北京市教委等有关部门交办或社会委托的各类非学历证书考试、资格证书考试、水平考试，负责自主开发考试项目的命题制卷、对考试点进行业务指导和检查评估等。目前开设了全国计算机等级考试(NCRE)、北京英语水平证书考试等11个考试项目，共设考试点600多个，累计组织考试的规模已达650万人次，年均65万人次。

　　当前社会考试项目种类繁多，一般可按下列3类标准细分为不同类别：按考试服务面向和用途，可分为人才选拔考试和职业资格考试、专业资格考试、学历教育考试和等级水平考试4类；按考试举办者不同，可分为政府行政部门主办、行业协会和社会团体主办、大型企业主办和中外合作考试4类；按考试培训方式不同，可分为社会举办型、学校举办型和完全自学型3类。

　　社会考试具有开放性、灵活性、社会性等特点，涉及面广，中间环节多，是一个庞大而复杂的系统工程，从报名、命题、制卷到组织考试、阅卷、发放合格证书等，管理难度大，稍有疏忽就会出现问题。省级教育考试机构设立的社会考试办公室应转变职能，把工作重点转移到强化管理，规范制度，开发项目，培育市场，督导评估上来。

　　社会考试面向社会、面向市场会受到市场规则的制约，要研究考试成本，考虑成本与市场需求的关系，控制成本与支出，处理好利益分配关系，要把社会效益放在首位，做到经济效益与社会效益相统一。要调整社会考试发展战略，大力拓展考试管理服务功能，在进一步发展现有考试项目的基础上，增强创品牌意识，加强自主创新，利用教育系统的自有优势，积极开发具有自主知识产权并最终能够形成品牌的考试项目。同时，要有条件地引进国外优质资格证书考试项目，扩大教育覆盖面，适应经济社会发展以及教育发展的需求。

　　按市场经济规律举办的社会考试，要采取“以考养考”的发展方式，力求做到经济效益和社会效益二者并重。各类社会考试部门必须真正从思想上树立市场观念，在操作中遵循市场规则，以服从经济规律、提高服务质量、注重考试效果为价值取向。目前，省级教育考试机构应从“全能操作型”向“管理服务型”转变，从直接行政管理体制向市场经营管理体制转变。从某种程度上说，社会考试是一种“风险考试”，可采取依法治考、创新社会考试工作机制、建立完善的应急管理体系等措施，把风险降低到可控范围。

　　(北京教育考试院　周 军　王国良　宗 毅　徐卫红　周德松)

　　(摘自《第六届全国社会考试论坛论文集》)　　(北京考试报专供)

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