论社会考试依法治考的必要性和可行性(摘要)

　　社会考试是否应当像教育升学考试那样依法治理？这已经成为一个亟待解决的问题。

　　社会考试依法治考具有必要性和可行性。首先，社会考试依法治考有现实基础。自1990年创建以来，社会考试呈现越来越快的发展态势。以北京市为例，1994年社会考试刚推出时，只有17万人参加，而近几年，北京市社会考试每年参加人数近百万，考试项目也从少数几个实用项目发展到20多个项目和种类。社会考试的重要性被越来越多人认识，这使得依法治考愈来愈迫切。

　　其次，社会考试依法治考有价值基础。社会考试的复杂性与一般的教育升学考试不同，考试人员年龄差异大，考试人群涉及面广，考试内容也不尽相同，加之组织考试的行政机关不同，因此，社会考试中考生和考试行政人员舞弊现象更易发生。

　　再次，社会考试依法治考要有法律基础。目前，规范社会考试的规定散见于各省、市、自治区及国务院有关职能部门的考试规范性文件，稳定性、连贯性和一致性差。一部全国适用、各种考试均可适用的考试法及时出台是解决此问题关键。然而，《考试法》草案并没有将社会考试涵盖在考试法的适用范围之内。这会造成即使考试法出台也无法解决社会考试立法缺失的问题。

　　最后，社会考试依法治考还要有道德基础。作为社会调控的两种必要手段，法律与道德在内容上是相互渗透，在功能上是互补。在社会考试治理过程中，依法还是依德，两者是一致和统一的。

　　社会考试依法治考不但必要，而且可行。社会考试正在事业发展的关键期，唯有依法治考才能解决当前社会考试领域遇到的问题，而且，也只有依法治考才能促进社会考试的有序健康发展，从而促进整个社会的和谐。

　　(北京怀柔区社区教育中心 周 娜)

　　(摘自《第六届全国社会考试论坛论文集》)

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