【例文2】

　　黄冈市黄州区文化事业和文化产业发展规划(摘要)

　　(2004年—2010年)

　　[注意要点]题目下标明时间范围，表明适用的时间。

　　为了落实党的十六大和省委第八次党代会以及区委第二次党代会精神，大力发展文化事业和文化产业,不断满足人民群众日益增长的文化生活需求,不断提高文化产业对国民经济的贡献率，促进我区经济、政治、文化全面协调发展和全面建设小康社会。现根据省委、省政府《湖北省文化事业和文化产业发展规划》精神，结合我区实际，制定本规划。本规划主要涵盖文学艺术、新闻出版、群众文化、文化旅游、文化市场、文物保护等方面。

　　一、发展现状与形势

　　(一)我区文化发展现状

　　1.文化资源比较丰富。

　　2.文化事业具有一定的基础。

　　3.文化市场具有一定规模。

　　然而，目前我区文化建设也存在着一些不容忽视的问题。主要表现在：思想认识不到位；管理体制上存在严重的条块分割；资源整合与开发利用不够，对经济的贡献率较低；文化人才匮乏；文化经济政策落实不够，公益性文化事业投入不足。这些矛盾和问题，如不及时加以解决，势必对我区今后的文化发展构成障碍和制约。

　　(二)我区文化事业发展面临的机遇与挑战

　　1.全面建设小康社会为文化建设提供了良好机遇。

　　2.文化与经济的相互融合已使文化经营活动成为经济社会发展的重要增长点。

　　3.当代高新技术发展与应用对文化事业建设提出了更高的要求。

　　4.兄弟县市乃至全省全国文化发展态势对我区文化建设提出了严峻的挑战。

　　二、我区文化事业和文化产业发展的总体目标和主要任务

　　(一)指导思想与基本原则

　　1.指导思想

　　2.基本原则

　　(1)坚持经济建设与文化建设协调发展的原则。

　　(2)坚持把社会效益放在首位、社会效益与经济效益相统一的原则。

　　(3)坚持改革创新与继承借鉴相结合的原则。

　　(4)坚持政府引导与市场机制互动的原则。

　　(二)总体目标

　　到2010年，把我区建设成为与其经济地位相适应的鄂东文化强区。做到文化体制基本理顺，文化机制充满活力，文化设施功能配套，文化资源合理开发，文化事业全面繁荣，文化产业形成规模，文化精品不断涌现，文化人才结构优化，行政执法规范有序，文化活动丰富多彩。主要发展指标和文化综合实力居全市之首。2010年前，进入省级文化先进区行列。

　　1.文化事业全面繁荣。

　　2.文化产业形成规模。力争到2010年，全区文化产业主要指标居全市前列，达到全区GDP的10%以上，成为新的经济增长点和文化单位的支柱产业之一。

　　3.文化市场开放有序，加快文化市场的调控和培育，形成统一、开放、竞争、有序的文化市场体系。到2010年，文化市场经营总值占全区第三产业收入总值的6%以上，上缴税收额度有较大提高。

　　4.文化网络健全，布局合理。

　　5.文化艺术特色明显。

　　6.文化发展的环境明显改善。

　　(三)主要任务

　　1.繁荣文学、艺术创作。

　　2.普及与提高群众文化活动。

　　3.文化市场培育和文化产业发展。

　　4.文化设施与网络建设。

　　5.公益性文化事业的巩固与发展。

　　6.狠抓特色文化建设，挖掘和保护优秀的民间文化艺术遗产。

　　三、我区文化事业和文化产业发展的战略措施

　　(一)加强组织领导与政策保障战略

　　1.加强和改善对文化工作的领导。

　　2.完善和落实各项文化经济政策。

　　(二)文化与经济大融合战略

　　1.将文化产业发展纳入经济建设的总体规划。

　　2.加快培育市场主体。发展文化产业重点是办好文化企业。

　　(三)龙头带动与中心辐射战略

　　1.充分发挥黄州城区对乡镇的龙头带动作用。

　　2.科学规划，合理布局，创建一批文化中心。

　　(四)改革管理体制和创新运行机制战略

　　1.改革管理体制，理顺政府部门与文化企事业单位的关系。

　　2.创新运行机制，正确区分文化的公益性和经营性。

　　(五)优化人才结构，培养、引进、聚集人才战略

　　1.树立人才资源是文化发展第一资源的观念。

　　2.完善人才激励机制。

　　(六)加强地方性法规建设，依法行政战略

　　把文化建设和管理纳入法制化轨道。在坚决执行目前现行文化法律、规章的同时，着力制定符合我区实际和有利发展的地方性文化法规。保证文化事业与文化产业全面健康发展。还要加强文化法规的监督检查工作，规范行政行为，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

　　[注意要点]该区文化事业规划可概括目录为：一、发展现状与形势。(一)我区文化发展现状；(二)我区文化事业发展面临的机遇与挑战。二、总体目标和主要任务。(一)指导思想与基本原则；(二)总体目标；(三)主要任务。三、我区文化事业和文化产业发展的战略措施。加强组织领导与政策保障，推动文化与经济大融合，实施龙头带动与中心辐射，改革管理体制、创新运行机制，优化人才结构，培养、引进、聚集人才，加强地方性法规建设、依法管理文化市场、发展文化事业。

　　发展目标概括为：到2010年，把我区建设成为与其经济地位相适应的鄂东文化强区。做到文化体制基本理顺，文化机制充满活力，文化设施功能配套，文化资源合理开发，文化事业全面繁荣，文化产业形成规模，文化精品不断涌现，文化人才结构优化，行政执法规范有序，文化活动丰富多彩。2010年前，进入省级文化先进区行列，文化产业主要指标居全市前列，达到全区GDP的10%以上，文化市场经营总值占全区第三产业收入总值的6%以上，主要发展指标和文化综合实力居全市之首。

　　⑵预案

　　预案是应对可能发生的情况预先制定的方案，必须有很强的针对性、可行性，必须能够应付和解决可能出现的问题；有很强的法规约束力，预案中涉及的单位和个人，必须按照预案要求做什么、不做什么。目前机关较常见而申论也可能推出的题型是应急预案。标准格式如下：

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