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应用型议论文的类型和样式(14)
【例文1】
关于全国防治禽流感疫情工作情况的总结
2004年1月27日，广西隆安县发生高致病性禽流感疫情，此后疫情迅速蔓延。面对严峻形势，党中央、国务院果断决策，对防治工作作出紧急部署。各地认真贯彻中央有关“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”的方针政策，有力、有序、有效地开展了防治工作。
一、基本情况
自1月27日至7月28日，我国共有广西、湖北、湖南、安徽、广东、上海、新疆、浙江、云南、河南、甘肃、江西、天津、陕西、吉林、西藏等16个省(区、市)发生了50起疫情。由于采取了坚决果断的措施，疫情得到有效控制，没有发生大范围的疫病流行和扩散，病禽总数15万只，死亡13万只，扑杀905万只。疫情对禽肉进出口造成较大影响，直接经济损失达100亿元。7月28日，安徽巢湖最后1起疫情解除封锁后，再无新发疫情。
通过出台补偿和扶持政策措施，加大养禽业的保护与支持力度，降低了疫病对养禽业和农民收入带来的损失，有效地保护了养禽业的健康发展，禽类及其产品出口逐步得到恢复。
在禽流感防治过程中，各地完善了疫情监测网络，建立了疫情报告制度和诊断制度，制定和完善了预案，添置了必要装备，增加了防疫物资储备，推进了动物防疫体系建设。
[注意要点]概括回顾了防治工作的情况，包括时间、地点、单位、成果四方面的要素。情况回顾均为事实，其中的时、地、人(单位)、数据部分是具体事实，所做工作的成效部分，则是概括性的事实，如“保护了养禽业”、“减少了农民损失”、“推进了动物防疫体系建设”必须用概括的方法进行定性的说明。
二、应急机制发挥了重要作用
1.健全应急组织体系。1月20日，农业部防治禽流感工作领导小组成立。2月3日，国务院成立了全国防治高致病性禽流感指挥部，下设七个工作机构，负责统一领导、指挥和协调全国禽流感防治工作。各省(区、市)也相应成立了防治指挥部和领导小组，负责本区域的禽流感防治工作。
2.预案启动及时有效。
3.应急保障充实可靠。
4.严格落实各项工作措施。一是加强督查。二是加大宣传力度。三是落实责任制和责任追究制度。
[注意要点]根据疫情突发性、危害性的特点，侧重介绍了防治工作中突出的某一方面情况，即应急机制发挥了哪些作用、是怎样发挥作用的。每段第一句对“作用”和“措施”进行定性，随后的语句以事实就定性作出具体说明。
三、主要经验和做法
1.果断处置，加大疫病防治力度。
2.密切配合，形成防治工作的合力。
3.依靠科学，为防治工作提供有力支撑。
4.依法防治，把防治工作纳入法制化轨道。
5.群防群控，为做好防疫工作奠定坚实基础。
6.开展合作，推动与有关国家、地区和国际组织的合作与交流。
7.正确引导，为防治工作的深入开展营造良好的舆论氛围。
8.统筹兼顾，坚持全面抓好农村各项工作。
[注意要点]经验做法的说明有叙有议，每段首句定性为议，随后阐述为叙，而具体阐述中“通过对外交流与合作，既提高了我国的防治工作水平，又得到了国际社会的理解和支持，树立了我国政府良好的国际形象”，又属于分析评价等议论部分，评价了交流与合作的作用。
四、防治工作的主要特点
在这次防治工作中，党中央、国务院周密部署、精心组织，畜牧兽医战线干部职工不分昼夜辛勤工作，为防治高致病性禽流感付出了劳动和心血。总体上看，防治工作具有以下几方面特点：
1.统一认识，坚定信心。
2.沉着应对，迅速行动。
3.团结合作，群策群力。
4.恪尽职守，甘于奉献。各地动物防疫人员在防控工作中兢兢业业，表现出很强的奉献精神。
[注意要点]本文以经验做法为主，此部分内容最多，最为细致充实；主要特点是对防治工作的进一步概括，是经验做法的补充，此种“重要作用”+“经验做法”+“主要特点”的写法，属于摆功式总结，即主要罗列成绩、介绍经验、说明优点，把积极面的实践总结和评价反复叠加，没有一般总结应包含的存在问题、下步措施。
农业部动物防疫司
2004年8月11日
【例文2】
正分市畜牧局2007年工作总结(提纲)
2007年，市畜牧局认真落实市委、市政府“保民生、促发展、建和谐”的要求，全面做好畜牧业管理和扶持发展工作，全面完成了市政府下达的重点工作任务。现将全年工作情况总结如下：
一、重点工作完成情况
二、招商引资工作完成情况
三、存在的问题
四、2008年工作设想
正分市畜牧局
2008年1月11日
⑵汇报：是向上级总结工作、反映问题、报告情况、提出意见和建议的文体，通常分为工作汇报和情况汇报两种。作为总结工作情况的汇报，内容、格式基本与总结相同，但总结可上报、也可在本单位内部自行总结，不一定有报送的对象；而汇报必须对上级报送，可以是口头汇报，也可以是书面的。汇报与报告的区别在于，报告作为公文，格式更规范、体例语言等要求更严格；汇报可以是非正式的，尤其是口头汇报的文字底稿，可以适当口语化。工作汇报的内容包括：工作开展情况、做法和经验、存在问题、解决的措施和建议；情况汇报的内容包括：存在问题、原因和影响分析、对策——解决的措施建议。下面是一篇工作情况汇报。
【例文2】
关于安徽阜阳劣质奶粉事件调查情况的汇报
国务院常务会议：
按照温家宝总理等国务院领导同志的指示精神，国务院调查组于2004年4月22日晚赶赴安徽，会同安徽省政府组成联合调查组，对安徽阜阳等地劣质婴儿奶粉事件展开调查。调查组根据工作需要，成立了市场调查组、劣质奶粉源头追踪组、受害婴儿情况调查组、专项整顿调研组、案件查处组和综合组6个工作小组。通过市场清查、源头追踪、农村婴儿营养普查、医院病案核查、分析资料、产品检测、召开食品生产经营企业座谈会以及与相关人员谈话等形式，采取行政调查与专家鉴定相结合的方式，对阜阳劣质奶粉事件进行了强化调查，认真核实，在全国范围内，全面追查劣质奶粉案件线索。现将调查情况汇报如下：
[注意要点]首段为概述，陈述成立调查组的简要情况、调查组的工作目的和工作方式，说明汇报的事由——调查情况，引起下文。
一、基本情况
(一)营养不良婴幼儿发病情况及原因调查。联合调查组对该市2003年5月1日以后出生、以奶粉喂养为主的婴儿进行了营养状况普查和免费体检，共有1.6万人就诊。对其中符合筛查条件的1663人进一步进行喂养史调查和体格检查，共查出轻、中度营养不良的婴儿189例，重度营养不良患儿28例，死亡12例。
调查组对阜阳市奶粉制假窝点进行的卫生学调查显示，劣质婴儿奶粉是用淀粉、蔗糖等价钱低廉的食品原料全部或部分替代了乳粉，再用奶香精等添加剂进行调香调味，根本不含国家相关标准规定的、婴儿生长发育所必需的蛋白质、脂肪以及维生素和矿物质等营养素。卫生部的进一步检验结果表明，劣质奶粉低蛋白质、低微量营养素等因素是造成婴幼儿营养不良的主要原因。结合阜阳市营养不良患儿均有食用奶粉的人工喂养史，可以认为在当地发生的婴儿营养不良事件与市场上普遍存在的劣质奶粉有关。
(二)对45家不合格奶粉生产企业的源头查处。质检部门的调查显示，45家企业中有2家无厂名厂址，43家标有生产单位。在被冒用厂名厂址或品牌的3家企业、没注销仍生产的13家企业和注册名称相近的14家企业，共计30家企业中，在22家生产婴幼儿配方奶粉的企业中，除上述2家被冒用厂名厂址的企业外，其余20家均属无生产许可证生产婴幼儿配方奶粉。对违法行为视不同情况依法进行了处理：一是对检验为劣质产品的，予以没收、销毁，责令企业停产、整改；二是对无生产许可证生产婴幼儿配方奶粉的企业责令停产；三是对产品经检验合格的，解除对企业产品的暂控，企业可以恢复正常生产经营活动；四是对涉嫌犯罪的7起案件已移送公安部门处理；五是打击假冒、保护名优。
(三)劣质奶粉销售渠道情况及特点。调查显示，在阜阳市场上查获的各种劣质奶粉多数来自外省，销售渠道主要是批发市场和经销商、超市、百货商店、日杂店、村小卖部，销售范围主要是阜阳市各区县的乡镇和农村市场。一般来说，劣质奶粉大多是经过一级或两级批发到零售商手中，再由零售商销售到消费者手中。从全国情况看，劣质奶粉销售范围覆盖全国城乡，主要面向农村市场。
二、主要工作措施
调查组在安徽省政府、阜阳市政府的密切配合下，紧紧围绕四个“结合”开展了以下工作：
(一)彻底查清劣质奶粉来龙去脉与妥善医治受害儿童相结合。在追查劣质奶粉的同时，调查组积极组织了对受害儿童情况的调查工作和医疗救助工作。建议阜阳市人民政府采取必要的干预治疗措施，以全面改善轻、中度营养不良婴幼儿的健康状况。
(二)严厉打击制售劣质奶粉违法犯罪行为与依法保护合法企业正当权益相结合。派出了19个追捕调查组、76名民警分赴9个省(区、市)开展劣质奶粉源头追查工作。调查组发现劣质“三鹿”牌婴儿奶粉系假冒产品，真正的“三鹿”牌奶粉经抽查全部合格。鉴于此，要求在查处涉及“三鹿”牌奶粉的过程中，注意鉴别真伪，防止因清查劣质奶粉而对合格产品造成误伤。
(三)对阜阳“劣质奶粉事件”全面调查与全国奶粉市场清理、整顿工作相结合。以调查阜阳事件为立足点，带动全国奶粉尤其是婴幼儿奶粉市场的全面清理、整顿。
(四)对制售劣质奶粉违法犯罪行为予以曝光与适度控制宣传报道相结合。为避免媒体对此事件的过于炒作而诱发社会不安定因素，根据中宣部新闻局、国务院办公厅对此次事件调查新闻报道工作的要求，随同调查的新华社、人民日报、中央电视台记者与调查组密切配合，严格把握对外宣传口径，所有新闻稿以新华社通稿为准。通过正确的舆论导向，不仅对制售劣质婴儿奶粉的典型案例进行曝光，而且有力地宣传了党中央、国务院对阜阳劣质奶粉事件的关心，宣传了职能部门对案件的查处力度，起到了动员全国范围的清理整顿、普及婴儿喂养常识、稳定人心、震慑违法犯罪分子的作用。
[注意要点]正文分为两部分，即基本情况、查到了哪些问题，如婴幼儿发病原因、劣质奶粉的生产源头和销售渠道，工作措施、采取了哪些措施，两项内容都是“已然”、已经发生的情况。根据需要，有的汇报还要陈述当前存在的问题，预测未然——可能发生的问题及其影响，设想应然——提出应当采取的应对措施，如下一步工作打算。
国务院调查组
2004年6月1日
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