6.第九类公文——请示

　　请示是“适用于向上级机关请求指示、批准”的公文类型。请示按内容、用途可以分为三种主要类型：求示性请示，求准性请示，求转性请示。

　　请示一般由请示事由、请示事项、结尾三部分组成。结尾常以请求语作结，惯用的有“以上意见是否妥当，请批示”、“妥否，请指示”、“当否，请批复”、“以上意见如可行(或如无不妥)，请批转有关单位执行”等。

　　二、事务性文书型

　　(一)事务性文书定义

　　事务性文书，在申论考试范围内，主要涉及工作事务性文书，经济、法律、科技、礼仪等应用领域的事务文书，申论考试不可能涉及，故本书亦不涉及。本书所提到的“事务性文书”，如无说明，均特指“工作事务性文书”。

　　事务性文书是广义“公文”的一个分支，但与前述法定公文不同的是，使用者不限于国家行政机关，不具有法定效力；与法定公文最大的共同点是功能相同、格式相近，均为公务活动服务，有相对固定的规范格式。

　　(二)申论可能涉及到的事务性公文种类

　　常用事务性文书有20种：1.计划2.总结3.情况综合4.调查报告5.研究报告6.述职报告7.提案8.讲话稿9.演讲词10.解说词11.布告12.制度13.章程14.规划15.办法16.细则17.公约18.守则19.大事记20.会议记录

　　现只就申论考试可能涉及的情况综合、调查报告、研究报告、讲话稿四类文体分别加以阐述，其次序则按试题中的出现机率的高低排列。

　　1.讲话稿

　　讲话稿是供讲话者——一般是担任领导职务者——在有多人集会的场合面向众人发表讲话时所用的文字稿本，是讲话的基本依据，主要功能是传达信息、表达观点、沟通情况、交流思想、部署工作。讲话稿是行政机关日常工作中最常用的非法定性文书，也是申论考试应用文写作题型中最常见的一种文书体裁。根据申论考试给出的语境，将考试中可能涉及的讲话稿按使用场合分为三种：⑴现场讲话⑵会议讲话⑶新闻发布稿。

　　讲话稿的共同特点是：⑴被动性。讲话稿的法定作者是讲话者，或者说版权属于讲话的人，但在撰写时，其实际作者即讲话稿时起草人是为讲话人代笔，必须体现讲话人的意志、贯彻讲话人的意图。这就决定了写作主体的被动性，即必须努力准确地理解并实现讲话人的思想、目的。⑵制约性。讲话稿是根据不同使用场合、面对不同的听众对象、按照不同目的、为不同讲话者起草的，在内容与形式上都要受到制约，必须与讲话人身份、讲话场合、目的、对象等相符合。内容上受讲话人意志、讲话主题的制约，只能按照讲话人意志、围绕主题撰写，不能自出心裁；结构上要受讲话交流方式和所讲内容的制约，一般工作性讲话分为基本情况、问题及分析、对策及要求三部分，各部分之间环环相扣、前后照应、紧密衔接，组成一个有机的整体；语言风格要受制约，既要符合领导身份，体现一定的严肃性、庄重性，主要使用规范的书面语，又要突出领导即讲话者的“个性”，有一定的口语色彩，根据用途、对象，必要时还要带些感情色彩，有的要表现得生动活泼、鼓动性强；篇幅要受时间、议程等制约，通常申论考试所涉及的讲话都不会长，600—1200字居多，属于可讲3—5分钟的短篇讲稿。⑶针对性。一要针对特定的主体，即讲话者作为部门领导或部门的新闻发言人或普通工作人员，以讲话角度、内容、风格特有极大差别；二要针对特定的对象，即听众，如面向突发事件中群情汹涌的平民百姓与正襟端坐的与会者和新闻记者，所需的基调、语气、语言风格必定差异悬殊；三要针对特定的客体，即讲话内容，如针对某些事态、某些现象、工作中的具体问题，显然都要作出区别。

　　讲话稿的基本结构由标题、日期、称谓和正文四部分组成。

　　标题：有3种常见格式。

　　第一种，直接标示式。顶行写标题，讲话人姓名或职务+讲话场合+讲话，下一行写日期。例：

　　副市长陈举柱同志在“八•五”事故现场的讲话

　　(2007年8月6日)

　　第二种，直接标示式变体。顶行写标题，讲话场合+讲话，第二行写讲话人姓名或职务，第三行写日期。例：

　　在小杨乡处理抗灾救灾现场上的讲话

　　省民政厅副厅长 林焕宇

　　(2008年1月26日)

　　第三种，正、副标题式。用正题概括讲话的主旨，副题说明讲话的场合，正、副标题之下分别是讲话人姓名、日期。

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